党旗高擎引领脱贫路 ——南郑县以党建领航脱贫攻坚纪事

本报通讯员 余艳 肖军 郑阳

六月的南郑县牟家坝镇云峰寺村，青山含黛，云雾缭绕。

霏霏细雨中，茶云路拓宽改造工程正在紧张施工，竣工后不仅解决近千人的行路难题，还将使周边5个村组280多户茶农直接受益；绿树掩映下，占地8.6亩的移民搬迁安置区破土动工，53户109人的住房有了保障；村级组织活动场所、人饮工程、环山路硬化等项目火热开工......

下足“绣花功”，织就“幸福花”。在云峰寺这一张徐徐打开的幸福画卷里，每一针每一线都凝聚着该县抓党建、促脱贫的责任担当、心血智慧和坚定决心。

今年以来，南郑县委注重发挥各级党组织的政治优势和引领作用，将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的动力源泉，推动党员干部能力在脱贫攻坚一线体现，干部作风在脱贫攻坚一线锤炼，实现了党建工作与脱贫攻坚的融合互促、同频共振。

敢于担当，扭紧“责任链条”

“‘一把手\’动手，干部跟着走；‘一把手\’撒手，群众没盼头。”这已是南郑县各级党组织和领导干部尤其是各镇办、各部门“一把手”的共识。他们敢于担当责任，发挥引领效应，用更多精力、更大气力和更深情感倾力推动着脱贫攻坚工作。

如何发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保同步够格全面建成小康社会，是完成好脱贫攻坚这一第一政治任务、第一民生工程十分重要和紧迫的一大课题。南郑县委在广泛调研和深入走访的基础上,提出了“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，牢固树立“党带群、强带弱、富带贫”的理念，切实将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的动力源泉和坚强保障。该县从夯实责任入手，紧紧扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的“责任链条”，将全县划分为14个作战片区，明确县级领导总督导、县级领导包联村、部门单位驻村帮扶的责任机制，建立起压力全员覆盖、任务全员分解、责任全员落实的责任体系，把脱贫攻坚各项目标任务和工作举措逐条细化分解，定人员、定任务、定责任、定目标、定时限，逐级压紧压实抓党建促脱贫攻坚责任。县上接连出台了《打赢脱贫攻坚战实施方案》《党建领航脱贫攻坚方案》《选派机关优秀干部到村任第一书记工作安排意见》等文件，组织实施了“党建领航脱贫攻坚先锋行动”、“领头雁”工程，“素能提升”工程，开展了支部互联、党员互帮、党组织引领等系列活动，教育引导党员干部不忘初心，积极发挥先锋模范作用。

越是急难险重，越能考验和检验干部。该县坚持把脱贫攻坚主战场作为锻炼培养干部、检验识别干部、选拔使用干部的前沿阵地，县委在用好“三项机制”的基础上，又制定完善了《驻村扶贫工作队管理考核办法》《加强驻村第一书记、扶贫工作队人员和包联贫困户干部管理激励的十条意见》和《脱贫攻坚工作问责暂行办法》，县委组织部还向全县各级党组织发出了《关于推荐优秀科级后备干部到脱贫攻坚一线锻炼的通知》，近日将推荐80名科级后备干部到脱贫攻坚一线担任第一书记或驻村工作队队长，从而形成一系列、多层次，针对“第一书记”、扶贫工作队人员和包联贫困户干部管理的激励机制，以此锤炼过硬作风，力促打赢脱贫攻坚这一翻身仗。

多方发力，聚力“造血强身”

“要不是县公安局党员服务队的好同志帮我把菜籽收回来，如今这一场雨，我的这一亩多油菜肯定早就烂到地里了！”手捧着饱满浑圆的油菜籽，红庙镇罗帐岭村的黄大寿老人感动不已。

南郑县把脱贫攻坚和基层党组织建设结合起来，抓党建促脱贫，把党的力量挺在脱贫攻坚前沿，使基层党组织成为脱贫攻坚的战斗堡垒。各级各单位立足各自部门行业特点，大力实施“党组织互联党员牵手、结对共建奔小康”、“双培双带”等工程，积极开展支部互联、党员互帮、党组织引领、“主题党日+”、“多务合一”等系列活动，不断地把工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中，全县汇聚了众志成诚、情注脱贫攻坚的强大合力。

县委宣传部主动担起脱贫攻坚宣传的牵头抓总重任，协调并整合各方力量，迅速组建专家讲理论、干部讲政策、群众讲故事宣讲团，目前，全县脱贫攻坚政策宣讲活动已开展1800余场次，以脱贫攻坚为主题的文艺演出、书画创作等文艺扶贫系列活动60余场次。县委组织部依托基层党建远程教育系统，由各村党支部组织贫困户收看各类脱贫攻坚节目，了解脱贫攻坚政策、学习脱贫致富技术，改变贫困群众“等靠要”思想。4月以来，先后4次组织全县288个农村站点认真学习收看脱贫攻坚节目，参学人数达1.2万人次，制作本土教学资源课件11个。两河镇钢厂、墁坡党支部发动贫困户10余户加入“雨顺”烤烟合作社，发展烤烟150余亩，贫困户年增收人均可达3000余元。碑坝社区创建“党员创业示范基地”，种植优质稻628亩，魔芋238亩，11户贫困户将承包的土地流转给专业种植大户，吸纳了65户贫困户参与种植优质稻和魔芋，带动105名贫困对象就业。红庙镇群福村采取“党支部引领、党员牵头、合作社联动、群众参与”的方式，形成五种“支部+”党建模式，成立具有社员50余人的土蜜哥有机农业专业合作社，引进松鹤林旅游度假村项目，在支部带动下，全村农民人均纯收入由2013年的2300元增长到现在的7200元。青树镇实行镇村企三级联动，实行村支部引导、企业示范带动、贫困户广泛参与的帮扶机制，盘活闲置土地资源，引进裕丰农机专业合作社，在沙河村流转土地880亩，建立优质水稻种植基地，吸纳全村700余人次到基地务工，发放劳动力工资11.5万元，带动全村贫困户39户114人脱贫。

主动作为，争当“扶贫先锋”

眼瞅着天气一天天热起来，站在这一片绿油油的西瓜地里，高台镇立峰村贫困户杨小兵心里甭提有多高兴了：在党员杨宝安的帮助指导下，杨小兵变成了种西瓜的土专家，今年初，他流转了5亩土地种上了西瓜，如今地里的西瓜已经有拳头那么大个了，妥妥当当地赚个2万元不成问题。

引导党员与贫困户“牵手”，依托“党员＋贫困户”精准脱贫，这是高台镇党员帮扶助力脱贫攻坚的生动实践，也是该县整合扶贫工作队、包村干部、“第一书记”、贫困村两委班子“四支队伍”，成立临时党组织，形成攻坚工作队，积极作为，争当“扶贫先锋”，凝聚脱贫攻坚最大合力，真抓实干促进贫困户增收的一个缩影。

县国土资源局派驻碑坝镇南岔河村第一书记孙玉林，把脱贫大事当“家事”，把贫困农户当“家人”，先后帮助协调项目5个，投入资金800余万元，整修、新修道路6.22公里，发展烤烟、茶叶、中药材1210余亩，给贫困村带来了崭新气象和勃勃生机。

对全县广大党员干部而言，脱贫攻坚不是停留在纸上的数据，而是记挂在心里的情感，更是落实到行动上的承诺。

南郑县坚持把精准脱贫贯穿于党的基层组织建设全过程，以“党建领航脱贫攻坚”为抓手，持续巩固全面过硬工程成果，创新基层党组织设置，发展致富能人党员，深化一对一结对帮扶，探索“党建+扶贫”无缝对接新模式，努力使基层党组织和党员成为推动***、带领群众脱贫致富的中坚力量。

各级帮扶部门单位企业共派出驻村干部1.3万人次，按照因村因户施策要求，对全县产业扶贫情况“重新捋一遍”，明确了在山区发展土蜂、山野菜、中药材、雏菊，丘陵发展茶叶、烟叶、苗木花卉、猕猴桃等产业和庭院经济，平川发展观光农业、乡村旅游、食用菌、优质稻米等产业，为贫困村产业发展明晰了思路。包村干部、贫困村村两委干部奋勇争先当好“领头雁”，为群众脱贫奔小康找点子、出主意，引导带领群众自力更生、不等不靠，用勤劳的双手，改变贫穷面貌。县城投办驻村工作队针对所包联的牟家坝镇马仙坝村群众聚集点居民饮水困难问题，多方争取，积极协调，新建供水站一处，一般群众管道接至家门口，贫困户自来水进厨房。同时还对马仙坝村主要道路安装太阳能路灯25盏，两条3公里的混凝土道路项目，即将开工建设。县国库支付局结合包联村福成镇马元村的地域特点和优势资源，积极争取人饮工程、道路建设、“一事一议”等项目资金50万元，帮助解决了3个村民组100余人的饮水难题、安装4盏太阳能路灯、铺设饮水管线5000米。

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