安居乐民满城春 ——南郑县持续推进保障性安居工程建设工作纪实

公开摇号选新房活动

南郑，似一块镶嵌在汉中盆地精致的璞玉，汉水流经其北，巴山环护其南，灵山秀水织成了大西北“小江南”的特殊地貌。全县面积2824平方公里，总人口56万。素有“诗画家园”美誉的南郑县，去年被联合国地名专家组中国分部和中国地名文化遗产保护促进会授予“中国千年古县”的荣誉称号。

近年来，南郑县委、县政府始终把保障性住房建设作为事关全县改革发展和稳定大局的首要工作来抓，坚持规划先行、合理布局、突出特色、打造亮点的总体思路，结合县域实际，始终秉承高质量高标准完成建设任务的总体目标，有效解决了城镇中低收入群体和农村群众的住房困难，有力推动了保障性安居工程建设。 

自2008年保障性安居工程全面实施以来，全县累计建成各类保障性住房和实施棚户区改造10622套（户）81万余平方米，完成投资15.46亿元；累计竣工7520套（户），竣工保障房入住率达84%。去年，全县开工建设保障房4190套，完成投资4.61亿元，均占年度任务的100%；竣工2749套，占年度任务的292%……

这是一组幸福的数字，它见证着南郑县保障性安居工程的发展步伐，温暖着南郑县广大城镇中低收入家庭住房困难户的心，展现出诗画南郑居安民乐的美好图景。

建制度 管理实现规范化

在南郑县住建局，当记者打开保障性住房电子档案时清楚地看到：从实施保障性安居工程以来，该县已累计发放租赁补贴1618.0097万元，累计保障8642户2.4万余人次。而从今年开始，为便于本县外出务工的低收入群体能方便及时领取租赁补贴，县上优化程序，采取“一卡通”的方式进行发放。这，只是该县建章立制，提升管理水平的一个缩影。

近年来，南郑县坚持把住房保障工作作为改善民生的重中之重来抓，建机构、强机制，有序推进了保障性住房的规范化管理水平。为强化组织领导，县上成立了由县长亲自挂帅，分管副县长专职负责，县住建局和相关部门具体实施的保障房建设领导小组及其办公室，并明确了各项工作职能。同时，结合县情实际，先后制定了有关制度建设、管理细则、分配方案等一系列保障性住房的政策文件，使各项工作做到了有章可循。

2011年，县政府政务大厅增设了保障性住房的受理窗口。2012年，根据省、市要求，县上组建成立了保障性住房管理中心，并充实了人员力量。每年年初，县上召集相关镇政府和社区举行业务培训会，对分管领导、社区主任、镇和社区的经办人员进行业务培训，要求各镇各社区对辖区内符合保障条件的家庭做好保障申请服务和房屋需求登记工作。

目前，全县申请限价商品房、经济适用房、公共租赁房和廉租住房保障家庭的申报、登记、公示、确认资格等工作均实现了电子化管理。为统筹解决保障对象的住房难题，县上创新推出租售并举“两位一体”机制，在各镇、学校、卫生院、国有企业等基层单位建设租赁型保障房，让符合条件的低收入家庭自主选择租赁或部分产权转让房源，此举累计妥善解决了7520名基层工作人员和属地社区居民的住房问题。与此同时，为让中低收入家庭切实感受到党和政府的住房优惠政策及缩短房屋建设周期，该县在县城内部分高品质开发小区配建了限价商品房，截至目前已累计配建3877套。这些房屋的建成，让中低收入保障家庭享受了高品质的房屋，感受到中、省、市惠民政策的落实以及县委、县政府为解决城镇住房困难群众住有所居的坚定决心。

抓项目 发展步入常态化

青翠的绿茶飘香，火红的月季怒放，明媚的阳光洒满了保障房小区——城市花园。

“以前做梦也不敢想能住进这样的小区，现在搬进来后心里踏实了，也有了家的感觉！”走进大河坎油坊社区居民陈志家里，刚刚布置好的新家窗明几净，温馨舒适，一家五口其乐融融。多年来，陈志一家长期在外租房子过生活。对他来说，最头疼的事就是搬家了。在去年冬天的摇号选房中获得了这套新房。这一次的搬家，让一家老少都欣喜若狂，彻底告别了“蚁族”生活，了却了多年的“安居”夙愿。

始终把群众放在心上，始终把项目抓在手上。”这是南郑县委、县政府在住房民生上对56万老百姓掷地有声的承诺。近年来，该县紧扣保障性安居工程总体规划，层层筛选论证，处处精细谋划，做到了程序规范严谨，布点科学合理，项目强力推进。县财政坚持除从年度预算中安排建设资金外，还从国有土地使用权出让收益、住房公积金增值收益等多渠道筹集建设资金，同时积极建议将临街的保障房一层修建为商铺向社会出售，其销售回笼资金全部用于保障性住房建设，从而有效破解建设资金缺口大的难题。同时，县上还建立了部门会商制度和项目建设报批“绿色通道”，做到项目用地、规划选址、资金保障等环节的无缝衔接。在加大政府建设保障房力度的同时，充分发挥市场的导向作用，采取市场方式建房与政府建设等多种方式加以推进。仅去年，全县落实保障性安居工程用地110亩，争取各级项目资金达8167.61万元。

家住南郑县原食品饮料厂家属楼的吴某，其房屋在大河坎汉府紫薇城市棚户区改造项目中被列为征收范围，企业改制后她和丈夫失业多年，儿子又患有精神性疾病，为治病和生活家里花完了多年积蓄并四处举债，家庭经济极其困难。得知这一情况后县征收办负责人李蓉特事特办，先后联系县上相关部门为其申请了家庭困难救助，同时与汉中东泰地产公司协商，共同捐款帮助她家度过难关。经常到晚上10点多了才拖着疲惫的身子往回赶，面对记者李蓉朴实地说：“只要把群众的事办妥、办实、办好，让群众满意了，征收工作顺利推进了，苦点累点都值得。”

“付出总有回报”。经过几年来的不懈努力，南郑县棚户区改造工作成效初显。一方面是人居环境有效改善。为改变以圣水镇庄房棚户区为代表的城乡结合部长期雨污混流、道路坑洼、架空线路居住条件极差的现状，县上将该片区列入城市棚户区，按照集镇总体规划，结合集镇实际采纳居住户的意愿，对危旧房屋进行了拆除和加固；拓宽硬化道路、绿化亮化主要街区，有效消除了各种安全隐患，使其成为推进城镇发展的新亮点。另一方面，城市面貌显著提升。按照“拉大骨架、完善功能、提升品位、强化管理”思路，该县有效整合水利、交通、旅游等各类项目资金，捆绑投入到棚户区改造中，持续加大各类基础设施和公共服务设施建设力度，增强辐射带动能力。突出环境优化，实施好改造区域的美化、绿化和亮化，配套建设公厕、广场、体育场、集贸市场等。加强改造区域内教育、医疗、卫生等公共服务设施建设，完善城镇基础设施，进一步提升城镇综合承载能力。

目前，南郑县累计新建四类保障性住房8070套，已基本建成或竣工各类保障性住房5792套，完成棚户区改造2585户，全县建设的四类保障性住房入住率均达到87%以上。

 严监管 质量安全透明化

“保障性住房不仅关乎百姓的切身利益，也是对政府公信力的检验！”面对百姓保障房不以盈利为目的，房屋的质量安全是否值得信赖的担忧，县住房保障办负责人铿锵有力地回答道。

保障性住房是民生工程，也是良心工程。为了让低收入人群不仅买得起，而且能住得放心，该县大力推行“阳光”行政，确保保障房质量安全。县上严格执行基本建设程序，成立了保障性住房工程质量安全管理指导小组，夯实“五大责任主体”和监管部门责任，落实保障性安居工程标识标牌，定期开展拉网式排查，建立了项目竣工入住、分户质量验收回访制度，全力消除质量安全隐患。2014年共开展拉网式检查4次，发出停工整改通知书6份，确保工程建设质量和施工安全，全年无工程质量投诉和安全事故发生。在此基础上，不断加大工程开工率、房屋竣工率、分配入住率和信息化录入率管理力度，保开工强力有序，抢进度保质保量、抓分配公正公开，工作措施得力、成绩斐然。去年，该县被省政府表彰为全省“保障性安居工程建设十佳县”。

“宿雨清畿甸，朝阳丽帝城。丰年人乐业，陇上踏歌行。”采访中，南郑县委书记李宏杰、县长曹俊强都不约而同地表示，围绕解决好群众最关心的住房问题，我们首要的就是保障其拥有舒适的生活住房，便利的生活条件，优美的生活环境，从而实现安居乐业。”而围绕管理机制规范化、发展迈入常态化和各项监管透明化，则有效的解决了城镇中低收入群体和农村群众的住房困难，这一切为改善民生、提升县域城镇化发展水平，加速建设美好南郑奠定了坚实的基础。

（供图南郑县住建局宋锐）

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