办理不满意委员敢说“不”

 ——勉县政协督办提案工作记事

记者李鹏赵骞郭宁

政协提案“被满意"屏蔽了政治协商的渠道，不利于广开言路、有效监督一府两院的工作。近年来，由于勉县县委、县政府对政协提案的高度重视，该县建立起的政协提案办理工作机制，让更多的政协委员对承办单位办理结果不满意敢于说“不"。

对办理怠慢说“不"

勉县地处汉中盆地西端，是历史名城、文物大县和三国旅游胜地，境内定军山、武侯墓、武侯祠驰名中外，是首批“陕西省旅游强县"，然而这个“旅游强县"曾一度背上了“污染大县"的名声。究其原因，据媒体披露，正是由于当地钢铁企业常年排污致使附近居民深受其害，人民群众怨声载道。

“最近我经常听到外地游客反映，武侯墓、定军山风景区周边环境太差，他们不会考虑再次游览或推荐亲友前来旅游。"勉县政协委员郭怀表示。

郭怀说，“外地游客不来， 可本地居民还要生活。我从小在这长大，现在当了政协委员，我不能坐视不管。"

在今年的勉县政协十一届二次会议上， 郭怀将一件承载当地群众心声的提案———《关于勉县循环经济产业园区内各类环境污染综合治理的若干建议》递交大会。

生活环境的好坏， 直接关系到人民群众的切身利益， 是关系社会发展和民生福祉的大事。 郭怀这件提案提出后，立即得到33位县政协委员响应，在全委会上，这些委员纷纷就环境问题畅谈建议， 并联名提交了这件提案。

一面是关乎勉县的经济发展，一面是关乎群众的切身利益， 如何处理好两者关系，这件环境提案像一道考题，摆在了勉县县委、县政府和有关职能部门的面前。

如何在县域经济发展和环境保护两者间，找到建言“最佳点"?这件提案展现出的委员建言献策水平， 给出了答案。“粉尘是百姓反映最强烈的问题，我在建言时也充分考虑了企业的利益。 "郭怀建议，进出钢厂运送原材料车辆要做好覆盖、冲洗轮胎;冶炼企业定期洒水降尘，建立粉尘、废水、气体回收系统;在旅游道路沿线种植树木， 这些措施可以有效解决粉尘污染问题，同时最大限度地实现多方共赢。

《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，让政府部门在办理中不敢再有“怠慢"，也让政协委员建言时手中有了“剑"。这件提案交办后，勉县县委、县政府和有关职能部门立即行动，查处了一些污染严重的企业。勉县环保局局长晏冬介绍，针对粉尘问题，现已停批了12家会产生粉尘的新企业，对10家污染严重的企业采取了听证措施，停产了13家企业，关停了9家;同时，对城区周边大气环境加强整改力度，给55家企业下达了限期整改通知，全县废水、废气排放达标率达到90%以上。

对办理无结果说“不"

学校是培养人才的殿堂， 校园周边环境一直是学生、 家长和老师共同关心的话题。

2006年，勉县因“双创"将城区街边摊点集中到解放北路和一小路上，但县城主街道干净整洁了， 县实验小学周边却遭了殃。

解放北路和一小路正好包围着县实验小学， 解放北路的夜市棚紧靠实验小学围墙， 里面污水横流、蝇虫乱飞、油烟全部排向校园;一小路流动摊点占用校门口人行道， 路上的叫卖声对学校正常教学秩序造成严重干扰。2010年，勉县政协委员张燕就此提交了《关于改善校园周边环境》的提案。张燕回忆道：“夜市棚涉及县城众多下岗职工再就业，他们把摊点刚挪到这里，再让他们迁走难度很大。"

2012年， 张燕就此事再次提交提案，县城市规划局回复，正在寻找合适的搬迁地点。

两次提交提案均没有得到满意办复， 在今年勉县政协十一届二次会议上，张燕第三次提交提案。 据了解，该县提案办理答复机制明确规定：承办单位在提案答复前要征求提案者的意见， 答复后要及时收集提案者的反馈意见;对提案办理情况实行打分，并纳入部门工作考核当中。

今年7月，在勉县县委、县政府高度重视下， 困扰实验小学多年的校园周边环境问题得到了彻底解决， 夜市摊点搬迁到新址， 校园门口回归久别的宁静。

对办理马虎说“不"

教育是民族振兴的基石， 也是勉县县委、县政府确立“科教强县"建设目标的基础。近年来，勉县由于撤乡并校、集中优质教育资源，先后将驿坝、土关铺、武侯等县城周边学校并入勉县三中。但并校带来的编制不足，却带来师资流失问题。

“进不了编制，不仅会影响老师评职称， 还牵涉工资待遇等一系列问题。 "张燕说，城区重点中小学教师缺编问题更为严重。据统计，该县一中、二中各缺编100人以上，县三中、勉阳中学、 实验小学等各校缺编30人左右。

为此，张燕委员先后两次提交《关于增加全县重点中小学教师编制的建议》的提案。张燕说，“这些年，县编办和教体局对学校缺编问题进行了调研，制定了初步解决方案，但由于未达成一致意见，此前一直难以解决。"“提案办理结果不好，我们就签‘不满意’，督促承办部门继续办理。 "张燕说，由于县委、县政府对政协提案办理工作的高度重视， 也使得相关的承办部门不敢“打马虎眼"。

在今年县政协全委会上， 张燕就教师缺编问题的提案受到县委、 县政府的高度重视， 县政协主席黄昕军亲自带队进行调研，协调相关工作。

据了解， 目前勉县县政府已初步就中小学教师编制问题达成办理意见， 积极做好教师编制归口和管理工作，尽快调整增加这些学校的编制。

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