略阳打出“抓学校党建，促教育脱贫”特色牌

略阳县地处秦岭腹地，境内山大沟深、群众生产生活条件差。全县总人口20.1万人，建档立卡贫困人口4.3万人，贫困发生率为30.7%，是全省11个深度贫困县之一。目前，全县中小学生和在园幼儿1.8万名，在册建档立卡贫困学生5049名（其中在本县就读4667名）。近年来，略阳县坚持抓学校党建引领，发挥学校党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员教师模范带头作用，提升教育在脱贫攻坚中“扶志”“扶智”“扶技”功能，为脱贫攻坚提供了强大动力支持。

党委领航“建章立规”抓统筹

越穷越要办教育，再穷也不能穷教育。近年来，略阳县委、县政府始终将教育作为民生工程之首，千方百计支持教育优先发展。县委、县政府定期研究教育改革发展工作，建立了县级领导联系包抓学校、党政教育目标责任考核等制度，开辟了优质师资引进绿色通道，在全县上下营造了人人关心支持教育的浓厚氛围。在县级财力十分紧张的情况下，近5年教育投入14.7亿元，年均增长13.2%。先后改扩建中小学校38所，新建幼儿园24所，并全面建成“三通两平台”。城乡“最美的建筑是学校，最先进的设施在校园”成为全县办学条件改善的真实写照。在抓硬件、强保障的同时，县委始终把加强党的领导、强化党的建设，作为抓好包括教育在内一切工作的重要保证。特别是近年来，将中小学校党建作为全县基层党组织建设的重要组成部分。县委常委会多次专题研究部署，及时解决学校党建及教育脱贫工作中遇到的困难和问题。先后出台了《加强中小学校党建工作的实施意见》和《加强民办学校党的建设和党的工作全覆盖的实施意见》，成立教体局机关党委，捋顺了中小学党组织隶属关系，实现了教育行业归口管理。通过抓党建，充分发挥学校党组织的政治核心作用，努力实现教育改革和教育脱贫“双促进”，相继出台《专业技术人员脱贫攻坚“一对多”帮扶工作实施意见》《略阳县贫困大学生资助工作实施方案》《略阳县教育救助专项资金管理办法》《略阳县教育行业脱贫工作考核办法》《略阳县党员教师结对帮扶贫困学生考核办法》等制度。使“八个一批”教育行业脱贫工作有序、有力、有效。通过不懈努力，全县教育突破重重困难，逐步走上全面崛起之路。全县学前三年入园率达到98.4%，普惠性幼儿园占比100%，位于全省前列，全县初中毕业生升学率达到95.8%，在国家义务教育质量监测9项指标中，有3项位居第一或前列，并于2015年高标准通过国家“义务教育均衡发展县”和省级“双高双普”县验收。让贫困山区每个孩子都沐浴在了党的阳光下，享受到公平优质的教育资源，全县群众对教育的满意度逐年提升。

支部发力“精准施策”聚合力

县委、县政府成立了全县教育脱贫办公室。全县教育系统34个基层党支部牵头，各学校均成立教育脱贫办公室，由支部书记或校长担任办公室负责人。充分发挥学校党组织的思想、组织、作风优势，绘制出全校教育脱贫攻坚“时序表”和“作战图”，实行“挂图作战”，协调党、工、团、队联手推进教育脱贫。

对接数据清洗，确保精准资助。及时跟进扶贫对象核查和数据清洗工作，核实全县在册建档立卡贫困学生5049名，建立建档立卡贫困家庭学生数据库。开展“教育惠民政策进万家”活动，教育惠民政策宣传面达100%。对全县建档立卡贫困户学生实行全学段跟踪资助,保障全县所有在校就读贫困学生最大限度、最高额度享受“七免、两补、四助、一贷、一计划”等教育惠民政策。同时，县委、县政府设立了“贫困大学生救助基金”，解决了贫困大学生入学难题。落实教育救助专项资金，对因突发重大事故、疾病等造成家庭特殊困难的学生实行临时救助。

实施双线管理，严格保学控辍。建立控辍保学台账和动态监测机制，构建起全县义务教育阶段控辍保学动态监测系统，及时跟踪掌握学生信息。形成了“七长+责任督学”的保学控辍“7+1”模式。从机制责任上不准辍学、办学过程中不让辍学、服务保障上不想辍学，要求追责上不敢辍学。全县116名残疾儿童中，有105名随班就读，对11名因病因残无法随班就读的，坚持每周送教上门，帮助他们接受力所能及的教育。确保了贫困户5条退出标准落到实处。略阳县县长范卫民表示：略阳县作为深度贫困县，我们在脱贫攻坚工作中，要让每个孩子有学上，上得起学，绝不让一个孩子辍学。

发挥职教职能，搭建扶技平台。县委书记杨瑞良同志率先垂范，联系包抓县职教中心，发挥职业教育“扶技”职能，与北京华唐中科教育科技有限公司合作办学，盘活职教资源，建设了“客户信息服务”特色专业和产业园区，带动农村青年就近创业就业搭建平台。开展了农村电子商务、手工制作、餐饮服务等培训项目，带动农村青年就近创业就业。新开设以中药种植和特色养殖为主要方向的“现代农艺技术专业”，为贫困家庭子女学习生产技能，掌握致富本领提供了智力支撑。

狠抓师资队伍，力促教育公平。在与西安7所名校结对跟岗的基础上，在北京市教委的支持下，选派30名农村骨干教师，到人大附中等三所名校进行为期一月的跟岗培训。今年以来，全县教师累计参加培训2735人次，其中贫困村学校教师2475人次，占全部参加培训人员的95%以上。积极利用“三通两平台”资源，率先在麻柳铺、仙台坝两个规模最大的重点贫困村学校建成在线互动课堂，实现贫困农村学生与城区学生享受同样教育资源，形成的“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”双带模式，促进了贫困山区农村孩子公平享受教育资源。

借力高校资源，助力脱贫攻坚。根据省委高教工委和省教育厅安排，由西安理工大学对口帮扶略阳。该县及时主动对接，成立高校结对帮扶工作领导小组，印发《西安理工大学助力略阳县脱贫攻坚帮扶方案》。在西安理工大学的倾力帮扶下，陆续开展两期脱贫攻坚职业技术培训，培训农村贫困劳动力45人；在略阳建立了西安理工大学高等函授教育工作站；为3个贫困村学校捐赠体育器材，培训全县体育教师31人；组织31名贫困家庭学生开展第一届科技夏令营；为贫困村捐赠了价值15万元的图书，并向略阳免费开放高校数据库资源；向略阳免费提供了农特产品展销直营店，帮助该县特色农产品销售。

党员带头“结对帮扶”争先锋

作为深度贫困县，面临贫困学生多、留守儿童多的实际。略阳县创新开展党员教师结对帮扶贫困学生行动。依托全县建档立卡户信息系统，对全县建档立卡贫困家庭在校学生进行全面摸底、精准识别。为摸底出的在本县就读的4667名贫困学生订制“6+X”专用档案袋，建立帮扶台账，全程记录家庭信息、结对帮扶、成长记录和资助落实等情况。全县学校由496名在职党员教师带头担任首席帮扶人或帮扶组长，带动1702名教师参与，对4667名贫困学生开展“一对一”“一对多”结对帮扶。实行“袋随人走、跟踪帮扶”工作机制，每学年由县教育脱贫办公室监督协调，下发移交工作清单，由毕业学校负责，对当年毕业或转学贫困生档案袋随学生流动移交，接收学校签字接收后，安排该校老师进行帮扶责任对接，保证全县贫困学生全学段接受“接力式”帮扶。针对贫困生在思想、性格、学业等方面存在的不同困难和问题，“一生一策”开展帮扶。对特困户、低保户家庭学生，积极协助落实各项资助政策，发动师生捐资助学，联系社会资助，给予物质和经济上的帮扶，解决生活困难；对因缺乏家庭辅导、学习存在困难的学生，每周至少给予一次课外辅导，帮助优化学习方法，解决学习疑难，提高学业成绩；针对有自卑、孤僻、自闭倾向的贫困生，由帮扶教师及时掌握思想动态，经常性开展谈心谈话，进行心理疏导，引导健康成长；特别是对父母双亡的孤儿、留守儿童，选拔品德高尚、责任心强、学生信任的已婚女教师担当“代理妈妈”，弥补亲情缺失，让学生阳光快乐成长。

通过党员教师“一对一，一对多”帮扶贫困学生，使得全系统党员和教师消除了思想偏差和困惑，从工作上、感情上主动融入教育脱贫，自发书写脱贫路上的相遇感悟，学习掌握了群众工作方法，增强了群众感情。打通了服务群众“最后一公里”。也使贫困群众免除了后顾之忧，以更大的精力改善生活条件。为贫困家庭实现更高层次的就业创业，改善家庭贫困状况提供了有力的智力支持。真正感受到了党的温暖，得到了实惠，有效提升了群众获得感和幸福感。今年6月汉中市在略阳县召开“学校党建引领教育助推脱贫”现场会，11月份省教育厅在略阳县召开“抓学校党建、促教育脱贫”现场会，总结推广略阳县的经验和做法。省委政研室《脱贫攻坚典型经验选编》对略阳县党员教师结对帮扶贫困学生做法进行介绍，《中国教育报》《陕西日报》《汉中日报》等媒体也对略阳县经验做法进行了集中报道。

(张振民)

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