深化改革抓落实释放工业新动能 ——汉中市上半年工业经济综述

本报记者 李阳 上半年，汉中市以追赶超越、绿色循环、转型升级为主线，以“三市”目标为牵引，积极落实相关政策，强化金融支持，持续深化供给侧改革，全市工业经济实现了高开稳走态势。规上工业实现总产值660.3亿元，同比增长26.5%；实现增加值186.1亿元，同比增长12%，增速居全省第4位。

紧抓政策落实壮大支柱产业

上半年，在钢铁、有色行业价格“回暖”的大好形势下，汉中市精心安排部署，积极落实相关政策，加大帮扶力度，为工业经济发展提供良好的发展环境。

市委、市政府先后召开市委常委会议、市政府常务会议，研究贯彻全省工业促投资稳增长推进会议精神意见和落实措施，印发了《2017年市级领导包抓重点工业企业的通知》，出台了汉中市《工业促投资稳增长23条措施》，兑现奖励了工业促投资稳增长先进企业196个，奖励资金3791万元，为工业发展提供了政策支撑，提振了企业信心。

同时，坚持招大引强，不断拓展市场。市政府出台了《汉商回归创业十条优惠政策》，组团参加2017津洽会、丝博会暨西洽会，赴长三角、京津冀、珠三角等地开展小分队招商活动。在油菜花节期间举办重点项目推介暨签约仪式，邀请西门子集团等20批客商来汉投资考察。在“请进来”的同时，紧抓国际产能合作的有利条件，积极参与“海外陕西”建设，进一步做好“汉货出境”文章，组织企业参加汉诺威工业博览会，扩大出口份额。

通过实现这一系列切实有效的举措，上半年，汉中市现代材料、绿色食药和装备制造三大支柱产业分别完成产值233.5亿元、184.5亿元、145.7亿元，同比分别增长34.8%、16%和40.7%；三大产业合计完成产值563.7亿元、同比增长29.3%，占全市规上工业的85.4%，拉动规上工业增长24.5个百分点。 深化供给侧改革发展县区工业面对当前经济“新常态”，汉中市持续深化供给侧结构性改革，一方面指导产能过剩企业做好改革脱困、职工安置、改造升级等工作，另一方面不断完善政府性资金引导和撬动银行信贷资金的正向激励机制，逐步缓解汉中市存贷失调压力。印发《阶段性降低失业、工伤、生育保险费率有关问题的通知》，每年为企业减负4600万元。为“十三五”期间全市工业建设用地调整可用指标4.59万亩，筹措财政资金近6亿元计划在铺镇工业园收储2000亩工业用地，一期800亩土地已完成收储。

此外，稳步推进“放管服”改革，将具有行政审批职能的27个部门单位的159项行政审批事项统一纳入行政服务大厅，建立了网上联审联批系统，大幅提升企业办事和项目审批效率。1月至6月，11个县区全部实现正增长，其中略阳县和镇巴县分别增长73.4%、62.8%，勉县、宁强县、留坝县、南郑县增长在22%以上，其余县区也都保持两位数以上的增长。 强化金融支持推进项目发展融资问题一直是制约企业发展的“瓶颈”。为促进企业发展，汉中市不断探索多渠道破解企业融资难问题。一方面，市政府积极整合市级投融资平台，组建注册资本100亿元的市投资控股集团公司，开展资产管理、企业重组、投融资管理、重点项目建设运营等业务。另一方面，大力引入社会资本。4月份，市政府主要领导前往长三角地区与相关企业和金融机构签订了合作协议，分别与众合创投公司设立10亿元的高端装备制造产业基金，与苏州贯石公司设立20亿元的建设发展基金，与金浦产业投资公司设立200亿元的发展基金。

除此之外，汉中市还创新金融服务方式，持续做好市资信融资担保公司的增资扩股和拟上市企业的培育工作，帮助企业缓解资金压力。上半年，全市50个工业技改项目完成投资30.93亿元，占年计划的68.34%。

当前，我们正努力把汉中打造成区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市。面对工业投资下滑和有色行业配套资源价格上涨、比较优势缩小等不利因素，下半年，汉中市工业战线将坚持项目拉动、加快园区建设、强化主体培育、抓好协调推进，打造工业竞争新优势，确保汉中市工业经济保持稳步增长态势。

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