“五抓五促”确保制度落实落细

汉中市把党的建设、培育“四上企业”等重点工作纳入“三项机制”适用范围。图为市委书记魏增军在略阳县检查基层党建和新经济组织发展情况。

本报讯 汉中市在贯彻落实省委“三项机制”过程中以“快、深、实”为突破口，强力推进学习宣传、细化配套、对接考核、督促指导、实践运用，充分发挥导向激励作用，有效激发干部干事创业积极性。在全省贯彻落实“三项机制”两次通报排名中，汉中分列第二、第三。在刚刚结束的全省贯彻落实“三项机制”干部满意度调查中，汉中市名列全省第一。

抓学习宣传，促干部学深悟透。汉中市采取常委会专题学、党委中心组讨论学、党校教学、专题培训辅导等多种方式，持续推进“三项机制”学习贯彻。同时，在市级主流媒体刊发学习贯彻“三项机制”署名文章和评论文章多篇、专栏报道多篇，制作并播出电视专访节目余条，通过“天汉先锋”微信公众号和手机短信平台编辑“三项机制”宣传推送信息余条，在全市形成了立体化、多层次的学习宣传氛围，力促广大干部入脑入心。

抓细化配套，促制度落实落细。汉中市立足经济社会发展和干部队伍建设实际，先后5次细化完善，制定了体现汉中特色的“三项机制”《实施细则》，并配套出台了公务员年度考核末位查究办法、扩大有效投资考核办法等。各级各部门也纷纷制定出台了特色鲜明的配套制度，市交运局就争创各级荣誉鼓励激励，制定了《机关各类先进荣誉表彰奖励暂行办法》；汉台区制定了《贯彻落实“三项机制”督查问效问责实施办法》，以“白、黄、红”三色预警单依次问效、层层加压；佛坪县注重强调“三项机制”在党建领域的实践运用，制定了《“三项机制”夯实基层党建责任实施办法》。

抓对接考核，促考核工作全面提升。汉中市坚持“三项机制”导向、理念和要求，不断优化目标责任考核体系，对全市现行考核工作进行全面审视研究，形成《汉中市目标责任考核办法》等4个配套办法体系。加强对省考任务的执行推进，实施三轮研判、专项督办问题指标，实行逐月分解、逐月通报、倒逼加压推进滞后指标。多次对全市重点工作进行清单式督导检查，为“三项机制”的实践运用提供坚实依据。

抓督促指导，促各级推动贯彻执行。汉中市将贯彻落实“三项机制”情况列入目标责任考核，分阶段进行通报。对县区专门下发《贯彻落实“三项机制”提示单》，并派出六个督查组进行督导检查，督促县区、部门强化实践运用、扎实推广典型、及时整改完善。

抓实践运用，促典型引领用人导向。汉中市切实将“三项机制”融入干部队伍建设，落实到县镇换届、干部日常管理、加强班子建设中。鼓励激励方面，突出对重点项目建设、招商引资、“四上企业”培育、扩大有效投资和创建中省荣誉的表彰奖励，县区换届中，对近年连续考核优秀的县区增加常委职数，在干部使用上向实绩突出、经济社会发展任务艰巨的地方倾斜。容错纠错方面，坚持保护改革创新、鼓励发展探索、宽容失误、纠正偏差的价值取向，从执行政策、推动发展、处理难题等多个方面明晰制度边界，对适用干部及时容错纠错。能上能下方面，疏通了不胜任岗位调整、工作不力问责调整、不适宜担任现职调整和不能正常履行职责调整等四个“能下”渠道，对重点工作列出“负面清单”，力促让不作为、慢作为、乱作为者有压力、受惩戒。6月以来，全市累计鼓励激励使用干部人、容错纠错5人、依据“能下”调整干部人。

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