一根针穿起民生千条线 略阳县推行村干部积分制管理工作之三

从2013年初至今,略阳县农村接连发生了不少有影响力的事件：城关镇七里店村“两委会”干部铁了心拍卖村里唯一的一辆公车,把钱一分不剩用来修筑便民桥；何家岩镇煎茶岭村支书黎树森自掏腰包20万元,为80户村民修建入户路；徐家坪镇徐家坪村干部自凑油费食宿费，东奔西跑筹资金，为养猪户兴建高标准沼气池……

“村官”们突然间竞相发力,村民们心里高兴之余，也对从去年开始在全县推行的村干部积分制管理更加认可。“工作上有劲头，老百姓有盼头，农村发展有奔头”，这是大家对开展这项工作取得成效的客观评价。

用好积分“积”出村官工作劲头儿

今年30岁的接官亭镇党政办副主任辛建,一年前还是城关镇七里店村的文书，由于他本科毕业富有学识为村民办事加班加点,受到村民的欢迎,年终评分获得全优。2013年底，省上从农民中招录公务员，县委组织部运用积分制管理结果，在同等条件下优先推荐辛建参加考试，经过公开选拔，辛建被成功录用，一跃成为镇办副主任。

辛建的成功“进级”只是略阳县科学运用积分制考核的一个缩影。为了有效激发村干部干事创业的积极性，略阳县积分结果运用中，不仅仅把积分制考核得分与村干部绩效工资、表彰奖励挂钩，还可以在县、镇招录公职人员、推荐党代表、人大代表、政协委员时优先考虑考评优秀的村干部。同时，还采取组织处理措施，对考核为“基本称职”及以下的村干部，由镇党委警示提醒、批评教育、诫勉谈话，对连续两年考核为“基本称职”及以下的村干部，采取责令辞职、依法罢免等方式予以组织处理，有效解决了在村干部管理工作中拉不下面情、监管不到位的问题。

“我们还积极为家境不宽裕的村干部想点子，将绩效分数和养老保险、医疗保险等挂钩，干得好就能解决后顾之忧。”县委组织部长李剑歌介绍，县委正计划开展“十大优秀村干部”评选，每年颁发高额奖金激励更多村干部干事创业。

激励让多数“村官”动力十足，积分制犹如一张筛子，选出肯为群众服务、能吃苦能干事的优秀村干部，形成了一种良性循环，延长了制度的生命力。2014年，全县村干部为群众承诺办实事1186件，践诺率达到98%，反映村干部违纪信访的案件同比下降36%。

用活积分“积”出群众幸福盼头儿

7月初，金家河镇寒峰村民闫永红参加了村干部半年测评。闫永红说，从去年到现在，他已经参与了4次村干部积分测评。

和许多村民一样，从积分制刚推行时的犹豫观望，到现在的踊跃参与、认真测评，闫永红变成了积分制的积极推行者。对此，他这样解释自己的想法：“我现在不但知道村干部一年要干些啥，而且还清楚地了解这些事是怎样干的、干得好不好。我还能在测评会上代表群众说一说自己的意见和建议，也算是参与村上的管理了。”

对积分制管理带来的变化深有感触的还有白水江镇大沙坝村的村民们。这个位于铁矿区的村子有80%的村民都在矿区工作,经济条件相当优越。村党支部书记李平家庭富足，在村里威望高，对村上的事却并不怎么上心。他认为村干部的事不过是修个路、铺个桥而已，反正村集体资金充裕，只需掏钱就有人干，年终考核照样拿高分。

万万没想到，2013年初钢铁市场疲软，铁矿价格下跌，致使村民收入严重缩水，全村群众顿时惶然。面对现实，头上又有积分制的重压，李平坐不住了。

“过去考核都是针对村委集体,大家吃大锅饭；现在责任落实到人,我可不想年底落个低分被村民戳脊梁骨。”他一改过去的慵懒作风，开始思考村里的出路。2013年他带动30户村民投入30多万元发展中药产业，预计销售达到120多万,让村民吃上了定心丸。

积分制管理让村级事务从幕后走向前台，吸纳了群众智慧，让决策、执行过程都充满阳光；在推进过程中又促使村干部从“传声筒”变为“思考者”，从“政策的执行人”变为“村民的服务者”，有效增强群众的幸福感。目前，全县村级工作得到全面改善，群众对村干部满意率高达90%。

用足积分“积”出农村发展奔头儿

盛夏7月，走进横现河镇跑马村，眼前火热的生活场面让人震撼：通组水泥路建设现场一片火热，千亩核桃园的管护有条不紊，百亩烤烟基地里的采摘热闹非凡，十足的干劲胜过这七月的火热。不久前，这个村还被作为全县美丽乡村的试点接受来自全县的参观学习。

然而，谁也不会想到，就在一年前，由于村委会班子软弱涣散，这个村被列为全县后进村之一。短短时间内，是什么让这个村发生了如此巨大的变化？

支部书记冯守林道出了答案：过去，我们的心思没有放在工作上，群众增收慢、意见大，去年积分考核排名靠后，叫人脸上挂不住；今年我一门心思扑在村上，带领群众硬化了两条村组道路，种了1000亩核桃和300亩烤烟，老百姓很高兴，我自己也感到很充实。”

白雀寺镇木匣沟村原生态歌舞文化传承良好，村主任谢林山应群众需求，自己垫资7000多元修建了一个近百平米的舞台，并自发组织多种活动推广传统文化。在今年汉中市首届民俗文化节暨市民间文艺汇演中，该村村民表演的民俗节目《抬工号子》，通过全市11个县区79个节目的遴选，喜获一等奖。如今，木匣沟村已成为全县有名的“传统文化村”，县内外各地人士纷纷前来采风取样。

如今，略阳县村干部积分管理制像一根针，上穿起乡镇干部，中管着900多名村干部，下连接12万农民的民生问题。在打通长期制约农村发展的“中梗阻”问题的同时，也在全县村干部中形成了一股为民服务的良好风气。

目前全县村干部自觉履行职责，严格执行日常办公、党员活动、教育培训、便民服务等制度，村级组织规范化建设水平明显提高。今年上半年，全县实现农业总产值4.11亿元，农民人均现金收入达到4140元，同比增长13%。一些重大工程项目的拆迁、厂地纠纷问题在村一级得到了有效控制和化解，反映村干部违规违纪的信访案件较往年下降36%，干群关系进一步改善。黄艳王伟汤晓燕

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