全民参与全民共建全民共享 留坝县生态文明建设的生动实践

图为留坝县城格桑花海图为留坝县城格桑花海。。

本报记者李弋戈 2017年9月，由国家环保部评审通过的全国首批13个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌,汉中市留坝县成为西北五省中唯一获此殊荣的县。

留坝全县4.7万人,农业人口占74%,2011年农民人均纯收入4700元,到去年这个数字增长为9583元。留坝县坚持“生态立县、药菌兴县、旅游强县”发展战略不动摇，迈步在生态优良、群众满意的可持续发展道路上，越走越宽敞，也越走越有底气。

留坝县的发展也不是没有走过弯路,上世纪80年代“靠山吃山、靠水吃水”,也曾获得过人均存款全省第一的“辉煌”,结果不仅富民强县的目标没有实现,还造成了水土流失、生态恶化。尝过了对生态资源掠夺式开发带来的恶果，才明白绿水青山才是留坝发展最宝贵的后发优势。

2000年左右,留坝县委、县政府确定了“生态立县、药菌兴县、旅游强县”发展战略,坚持生态保护与科学发展协调并进。仅2011年以来，留坝县委、县政府就先后否决了投资10亿元的紫柏山风力发电、2亿元的生物质发电和矿产开发等一批重大资源开发性项目。

以生态环境保护为优先，让留坝县没有了大型工业的入驻，该如何实现保护与发展紧密结合？留坝县下功夫大力发展“四养一林”特色农业产业（即：林下散养土鸡、土猪、土蜂、食用菌，以及林产业），依托优异的自然生态环境，按照“做特做优做高端”的思路，用高质量的生态特色农产品获取更丰厚的市场回报。目前，全县现有7个国家地理标志认证产品在手,“土”字号农产品备受市场追捧,以土蜂蜜为例，原来每斤20元现在可以卖到近百元。

4月18日，在留坝县大滩村，村民彭建明拉着记者屋里屋外转了一圈。环境综合整治实行的“三拆四改”工程，把他家原来建在院子边上的旱厕拆除改成了室内可冲水的厕所，家里的厨房也不见了土灶，用上了电磁炉和电饭煲。小院疏落有致，竹木篱笆和花坛点缀期间，完全是一幅春日农家的恬静画面。

彭建明是留坝县大滩村杨家沟口环境综合整治示范点涉及的19户农户之一。从2012年开始，留坝县连续7年投入3.2亿元实施“精美留坝·城乡环境综合整治工程”。2016年至2017年，全县累积投入美丽乡村建设资金达2.516亿元，相当于近10年财政收入的总和。2018年，留坝县确定环境综合整治项目资金8000万元，对116个整治示范点逐一改造，实现示范片内村民卫生厕所使用率达90%、自然村污水处理全覆盖、自然村与自然村之间道路和入户路硬化率达95%。

人居环境和村容村貌的改善，不仅让彭建明的精神面貌和生活习惯发生了改变，也让他的头脑活泛了起来：“现在环境整治好了，来我们村旅游的人越来越多了，但是吃饭的地方不多，下一步我准备开农家乐。”像彭建明这样想要投身旅游服务业的农民，在环境综合整治示范点的大滩村杨家沟口和武关驿镇河口村比比皆是。

对于彭建明这样的人，留坝县还有一个更宏大的目标，那就是将全县4.7万人都发展为旅游从业人员。在全域旅游模式下,留坝县依托优越的生态环境，坚持旅游“一业突破”发展方向，坚持大融合“旅游+”的理念，推动农旅、文旅、体旅全产业链融合发展，打造“全域留坝·四季旅游”品牌。以旅游“一业兴”，带动经济社会发展“百业旺”，科学确立了“四养一林一旅游”的长中短相结合的产业发展路径。通过产品的开发、产业链的拉长，让全县4.7万人都能参与旅游发展、旅游服务，都能从旅游产业中受益，提升获得感，共享乡村旅游发展红利。

在旅游产业的带动下，农民从传统农产品的生产者转变成旅游服务产品的提供者，农业发展方式从传统农业转变为高附加值的休闲农业。2017年，旅游产业给农民人均纯收入贡献3306元，占比达到34.5%。各景区景点90%的就业岗位安置县内贫困户成员，全县70%的农户直接或间接的参与到旅游产业中，1464户4393贫困人口，在参与旅游产业中实现了脱贫致富。

留坝县委书记许秋雯谈起多年来生态文明建设的经验:“在我看来，生态文明就是产业发展、群众富裕、生态良好，让百姓在享受美好自然环境的同时过上好日子，这些都需要产业和经济发展作为支撑，因此生态文明建设需要全民参与、全民共建、全民共享。”

新闻推荐

留坝公路段开展干线公路路域环境保护百日会战行动

　　为进一步改善辖养公路通行能力和服务水平，优化美化沿线环境提升，自3月1日起，留坝公路段组织开展干线公路路域环境保护“大排查大整治大提升严问责”百日会战行动。　　...

留坝新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离留坝县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。