能者上 “错”者容 庸者下 西安市努力践行“三项机制” 打造西安铁军

干事创业敢创新、勇担当，那么能者上。

遇到问题主动化解、承担责任，那么“错”者容。

干事劲头乏力、不求有功但求无过，那么庸者下。

一年多来，西安市在落实“三项机制”具体实践中，旗帜鲜明地褒奖干事者、保护改革者、惩戒不为者，强力推动“三项机制”在西安落地生根、开花结果，全面激发各级党员干部奋力“追赶超越”的新动能，打造出一支崇尚实干、狠抓落实的西安铁军。

记者从市委组织部了解到，在西安市落地有声的践行中，今年以来已先后按照“三项机制”调整干部703人，其中：鼓励激励共489人，容错纠错共71人，能“下”调整共143人。仅三季度，全市各级党委（党组）共调整干部331人，其中按照“三项机制”调整243人，占调整干部总数的73.4%。

能者则上增强干部内生动力

在阎良区工作期间，张友社工作积极主动，敢于管理负责，坚持身体力行抓项目，全力以赴保环境，创造出的“拖机道精神”和“中铁速度”，赢得了国防部门和央企领导的高度认可。作为区委分管领导，他坚持把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，严格“四项标准”“七步程序”，通过入户排查、各村民主评议、三级公示和三级审核，扎实开展对全区45677户、173597名农村居民的精准识别，准确掌握情况。召开全区农村工作暨脱贫攻坚“春风行动”动员会，在各镇街实施“十大行动”，指导区脱贫办创新开展工作，深入基层村组和贫困户家中进行暗访，指导制定“1+N”帮扶方案、四支队伍组建和脱贫攻坚长效机制建设，阎良区脱贫攻坚工作成效明显，走在全市前列。今年6月，依据省、市委“三项机制”鼓励激励实施细则有关规定精神，张友社被提拔担任市委副秘书长，市政府办公厅党组成员，履新市扶贫办主任一职。

大胆起用像张友社这样的干部，让能者上。西安市落实“三项机制”总体布局中，把综合运用作为重中之重，用比实绩的方法，科学分析、准确判断、果敢起用，将懂专业、善思考、敢创新、有担当的干部用“上”来，让他们在更大的平台上发挥才智。

市委在制定“三项机制”实施细则中，把全市着力推进的“两区”建设、脱贫攻坚、城市治理、招商引资、亲商助企、抓项目促投资稳增长等重点工作，融入到实施细则中，切实把制度压力转化为“追赶超越”的动力，激励全市各级干部围绕中心、凝神聚气推动实现“追赶超越”。今年以来，在“追赶超越”目标指引下，一大批优秀的领导干部在大西安建设中脱颖而出，他们奋发作为，锐意进取，展示出了建设大西安所应有的风貌和才华。

“错”者能容营造宽容失误干事环境

在西安实现“追赶超越”的进程中，迫切呼唤一大批干将、闯将、能将，迫切需要一大批先行官和先行者。

实践中，市委积极运用容错纠错机制，为敢干敢闯的卸下包袱、打消顾虑，营造在一定条件下允许失败、宽容失误的干事环境，让“愿干事、想干事、敢干事”的干部轻装上阵，鼓励一些非个人道德品质因素造成失误的干部“放下包袱，勇于担当，奋发有为”。

在目前如火如荼进行的脱贫攻坚工作中，村干部的工作无疑起着极为重要的作用。为了让村里的群众赶在每年开春的3、4月份前播种猪苓，保证种子质量及成活率，王家河镇双庙子村支部书记王凤成未按照政府采购程序进行采购，而是同几名村民在汉中留坝县群众手中购买了猪苓种子及菌肥。猪苓种植项目是一项惠民项目，猪苓菌种繁殖快，得到了群众的认可。根据容错纠错规定，对支部书记王凤成以谈话方式诫勉。

“一段时间以来，基层干部中一定程度存在思想困惑增多、积极性不高等‘不想为、不敢为\’问题。通过‘容错纠错\’典型案例的示范引导，表明了西安市委一贯保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者的鲜明立场。”西安市一街道基层干部这样表示。

庸者必下扫清“为官不为”庸碌之风

“三项机制”不仅是一套增强干部内生动力的机制、一套激发干部新活力的机制，更是一套增强干部外部压力的机制，即是通过“能上能下”机制，对浑浑噩噩、碌碌无为、干事劲头不足、进取意识不强、“不求有功但求无过”的干部进行调整；对履职不力、工作滞后、不适宜担任现职的干部进行调整；对那些在全面从严治党和经济发展新常态中不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。

今年3月，西安电视台《每日聚焦》曝光“二环南路拐角区域环境卫生长期脏乱，生活垃圾堆积，商场周边未经审批乱挂广告牌，地铁三号线延兴门站周围垃圾随意抛洒，保洁不到位”等问题。时任市城市管理局（城市管理综合行政执法局）党组书记、局长，碑林区分管副区长，碑林区城市管理局（城市管理综合行政执法局）党委书记、局长，以及碑林区太乙路街道党工委副书记、办事处主任等人，因在推进品质西安建设、优化生活品质环境工作中，主体责任落实不到位，履行职责不力，对二环南路拐角区域环境卫生脏乱长期存在负有主要领导责任，均被给予免职处理。

向“下”的调整，传导了压力，更引起了震动。采访中，干部表示：“实现‘追赶超越\’，就是要淘汰不能为、不会为的干部，树立让平庸者下、让失职者下、让不适者下的导向，这样，才能真正激活干部队伍干事创业的热情和活力。”

实现“追赶超越”，必将大兴干事文化，大兴担当作风。通过“三项机制”，鼓励激励所起到的影响不仅是干部本身，更是对干部工作的导向。一支崇尚实干、狠抓落实的干部队伍已见雏形，他们正在用干事文化促进西安各项工作实现新跨越。记者顾荣

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