一场意义深远的乡村治理大变革 本报评论员

7月2日，省委副书记、省脱贫攻坚领导小组副组长毛万春在汉中市听取留坝县农村党支部领导下的扶贫社运行情况汇报后，充分肯定了留坝县这一创新扶贫方式，他强调抓脱贫攻坚，一定要充分发挥村党支部战斗堡垒作用，以“党支部+合作社”为有效形式，把贫困户融入产业链中，扶志扶智扶技，为脱贫致富找到治本之策。

市委书记王建军要求，全市要大力推广和拓展完善留坝县创新经验，深入推进农村集体产权股份制改革，真正让资源变资本、资金变股金、村民变股民，使之成为全市产业扶贫的普遍性抓手和主导性模式。

农村富不富，关键靠支部。村党支部是我党在农村的执政基础，也是五级书记抓脱贫的“最后一公里”。但长期以来，贫困地区“空壳村”问题严重，传统的村级组织只具备单纯的政治职能，经济职能、社会职能基本不具备，组织、带领、服务群众没有办法落到实处，这些问题一直是困扰基层政权建设的难点、症结，它不仅影响了基层党组织的“两力两率”，也使得村级组织无力担当脱贫攻坚的重任。

留坝县创新实施的“村级扶贫互助合作社”，实际上是一个村支部领导下的“村社合一”的综合体。这个综合体集经济发展、社会管理、组织生产、公益服务等功能于一身，拓展了村级组织的职能、提升了基层政权的的治理能力、实现了“把群众组织起来”的目标。通过扶贫制度的创新，为全市脱贫攻坚提供了一个可借鉴可复制的发展模式。它不仅把村级组织锻造成为了“永不离开的扶贫工作队”，更深远的意义在于它解决了村级集体经济发展难题，推动了乡村治理变革，有效助推了农村经济社会全面健康发展。

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