汉中新增2个地标农产品，总数已达13个，位居全省之首，但『数据』背后现隐忧 地标农产品亟待走出地域市场

留坝蜂蜜获得地标保护后价格一路上涨

留坝板栗

土蜂蜜制作过程

作为优质农产品品牌的代名词，目前汉中登记国家地理标志农产品数已达13个，为全省之首。然而，随着国家“金字招牌”的增多，汉中部分地标农产品却并未取得与其“身份”相匹配的市场业绩，市场占有率和品牌知名度“双低”，品牌打造和利用不充分。

在拥有得天独厚的丰厚资源、国家农业供给侧结构性改革东风以及农村地区脱贫攻坚迫切需求的大背景下，如何将地标农产品打造成为真正的“金字招牌”，并使其走出区域市场，带动地方经济发展，已经成为了汉中各级部门亟待思考的问题。

>>优势明显

资源丰厚 数量全省第一

农产品地理标志是指农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名。近年来，地理标志商标的重要性日益凸显，成为具有地域特色农产品的“保护伞”、“兴农富农”的助推器。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人介绍，目前全国累计登记农产品地理标志2004个，陕西省有74个，此项标志在业内被视为农产品的“高级身份证”。

该负责人说，地标农产品必须具备3个条件，即有年头、有来头、有派头。“有个不成文的规定，要进行登记保护的农产品，其种植历史要在30年以上，成名历史要在20年以上，还得具备特殊的人文特征和历史渊源。”

汉中市农业局相关负责人说，今年5月16日，佛坪土蜂蜜、略阳乌鸡顺利通过农业部地理标志登记保护评审。至此，汉中市农业部地理标志登记保护农产品总数达到13个，居全省各市区之首。

其他11个地标农产品分别是：汉中大米、汉中白猪、汉中冬韭、褒河蜜橘、城固蜜桔、洋县黑米、留坝蜂蜜、留坝黑木耳、留坝香菇、留坝板栗、留坝白果。

同时，根据近期开展的全市地域特色农产品资源普查，汉中共普查备案特色农产品资源82件，居全省前列。“汉中大米作为全省首个主粮产品和唯一整市推进的地标产品，通过了农业部农产品地理标志登记保护。”汉中市农业局相关负责人说，此外，留坝蜂蜜作为西北五省八个最具特色农产品之一，成功入选并完成了中央电视台和农业部联合制作的中国农产品地理标志大型纪录片《源味中国》的首批拍摄，纪录片将于近期播出。

>>效果显著

获地标保护后 留坝蜂蜜价格大涨

有些土特产搭上地理标志后身价一路飙升，良好的市场反响使得农产品地理标志受到了各地的追捧。调查显示，带有地理标志证明商标的农产品价格普遍高出同类产品20%以上。

“留坝蜂蜜获得地标保护之前是20多元一斤，2015年获得地标农产品之后，价格一路上涨，现在是120多元一斤，产品还供不应求。”该负责人说。

眼下正是留坝收获土蜂蜜的季节，留侯镇桃园铺村贫困户张正发说，“今年年成好，土蜂蜜喜获丰收，我家十箱土蜂差不多要收100多斤蜜，按照去年的价钱能卖近万元，就这一项我就脱贫啦！”

据留坝县农业局相关负责人说，留坝土蜂蜜自从取得了国家地理标志认证这张“身份证”，有了抱团发展这个“助推剂”，又搭上了电子商务这趟“顺风车”，现在成了供不应求的“香饽饽”。

原来，为了确保地标农产品这块“金字招牌”长久不衰，今年以来，留坝县大力推行农产品“五项制度、一项流程”的管理方式，通过土蜂蜜产地证明防伪码来进一步规范土蜂蜜养殖，保护土蜂蜜品牌和蜂农利益。

目前，留坝的土蜂蜜产地证明防伪码使用实行协会申请、部门监督、全程监管的方式，协会会员要按照统一的技术规程、管理方式、生产质量、包装标示进行生产，并向社会公开承诺并主动接受农产品质量安全监管部门的质量抽检，对所售土蜂蜜承担质量安全责任和法律责任；同时通过县农产品质量安全监测检验中心监测，符合土蜂蜜质量安全要求才能贴“留坝棒棒蜜”的“金字招牌”。截至目前，该防伪码仅供给了符合条件的火烧店镇太子岭芳之源纯天然专业养蜂合作社和留侯镇闸口石野山花原生态养蜂合作社，其他符合条件的合作社正在申请当中，“留坝棒棒蜜”已经成为留坝群众脱贫致富的“金字招牌”。

同时，2016年以来，为了提高全县蜂农的积极性和效益，留坝县养蜂协会牵头，组建了一支以县镇专业技术人员、村“土专家”为主的技术骨干队伍为蜂农提供技术支持。全县共建成标准化蜂蜜生产示范场10个，组建养蜂专业合作社15个，共有926户农户参与养蜂（其中贫困户684户），发展中蜂养殖2.76万桶，土蜂养殖逐渐成为留坝扶贫路上的又一支柱产业。

“关键还是留坝县政府部门重视，措施得力，才取得了这么好的成绩。”汉中市农业局相关负责人说，目前全市13个地标农产品中，留坝就占了5个。而与留坝蜂蜜相同，佛坪土蜂蜜品质也非常高，但价格却始终卖不上去。而看到留坝蜂蜜的成功后，去年佛坪县也积极申报地标农产品，这次佛坪土蜂蜜也成功获得了地标保护。

>>尴尬现状

品牌打造利用不足 多数没带来可观效益

农产品地理标志登记保护不是目的，重要在于发展区域经济和特色产业。

据了解，申报地理标志农产品，需要经过调研规划、资料准备、产品检测、评估申报、专家评审、国家审批等诸多程序。“一项农产品从申报到最后成功，各项费用就得8到10万元。”汉中市农业局相关负责人说，然而，除少数品种外，目前汉中的地标农产品很多并未带来预期的经济效益，突出表现为品牌不响、产业龙头不强、产业链不健全，很难成为带动一方农民致富的支柱产业。

“就拿汉中冬韭来说，虽然获农业部第一批地标保护，但因为缺乏龙头企业带动，受市场影响大，而且一家一户又没有能力推广地理标志，所以年产值与保护前相比没有多大变化，仅是名称获得保护，实际效益不大。”该负责人说。

连日来，华商报记者采访中发现，汉中各区县地理标志农产品多数没有实现统一品牌、统一包装、统一标准和统一管理，各自为政、分散经营很难形成推广地理标志产品的合力。

“地理标志产品具有公共性，同一区域内，一个企业可能会坐享另一个企业的宣传成果，一些已建立了完善产销体系、市场声誉较好的经营者，还担心共用地理标志会导致鱼龙混杂，因此，企业更愿意花精力宣传自己的牌子。”一位企业负责人说。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人说，之所以出现申请时轰轰烈烈、申请后销声匿迹或品牌打造利用不足的尴尬局面，政府及企业对保护开发重视不够、投入不够是主要原因，再加上地理标志产品的社会关注度不高，消费者对此较为陌生，持续投入的积极性就会受到影响。

“确实存在地标农产品申报成功后，并没有真正转化为产业发展和经济效益的情况，成了挂在墙上的一纸证书，这也是目前存在的现状，我们也觉得很遗憾。”汉中市农业局质监法规科科长周文玖说。

>>多方发力

打造金字招牌 带动产业发展

华商报记者了解到，很多县区之所以对地理标志申报表现出很高的热情，是认为商标对一个地方的品牌、社会效益有积极的推动作用。然而，由于缺乏长远的规划和有效的经营，导致申报商标的初衷与效果不尽相同。在申报成功后，后续开发保护工作乏力，陷入了“申请热、使用冷”的怪圈。

然而，申请成功并不意味着经济效益上升，要让“金字招牌”真正走出“申请热、使用冷、效果差”的怪圈，还应多些思路、多些举措。

汉中市农业局相关负责人说，目前汉中在“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）工作中取得了一些成绩，但仍存在很多困难和问题。

一是农业标准化推进缓慢。近年来，农产品质量安全方面标准修制定数量非常少，绝大部分地理标志农产品地方标准制修订工作没有开展；二是无公害农产品认证占比较低，全市无公害农产品164个，但生产规模不到食用农产品产量的25%，甚至没有达到全省平均水平；三是绿色、有机农产品认证底子不清，管理缺失；四是农产品地理标志品牌打造和利用不充分，地标农产品市场影响力小，品牌效应不突出。

农业部农产品质量安全中心地理标志处相关负责人认为，发展农产品地理标志是推进农业供给侧改革的必然选择，是发展特色现代农业的必然结果，是资源优势转化为产业优势的必由之路。农产品地理标志是登记保护一个产品，打造一个精品品牌，推动一方产业发展的“三个一”工程。全省目前登记保护了74个地标产品，集群效应初显，证后监管常态化开展，品牌效应初步显现，同时也存在思想认识不足、登记保护缓慢、品牌建设滞后等问题。

业内专家认为，让地理标志证明商标真正成为金字招牌是一项系统工程。这其中，首要的就是呼吁政府部门自觉规划、主动开发，要打好政策统筹、企业引进、标准生产、质量安保、品牌推介等整个大算盘。通过打好手中行政、财税等几张牌，创造条件让更多市场主体参与到品牌产业的发展中，形成擦亮金字招牌的合力。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人说，今后，全省农产品地理标志证后监管重点将要做好三方面工作，一是确保产品质量安全；二是持续保持产品特色；三是用好标识标志。

品牌建设要解决“不知道，知道吃不到，知道也能吃到但不敢吃”这三个问题。而解决途径就是“按章生产保安全特色、强宣传推介提品牌声誉、拓营销渠道畅产销对接”。农产品地理标志是区域公用品牌，政府、技术支撑单位、证书持有人、标志使用人等要走缔造价值、创意符号、规范包装、立体推广的品牌建设之路，共同打造地方金名片。

同时，以后将加大培训力度，尤其是核查员整体能力提升培训；要加强宣传推介，提升社会各层面对农产品地理标志整体认知水平。

知道一下

地标农产品是个啥？

国家认证的“金字招牌”、搭建起的“高位平台”

地标农产品即农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志，如汉中大米、城固蜜桔等。

农产品地理标志是国际公认的知识产权保护制度，我国农产品地理标志登记保护始于2008年，是农业部着力推行的“三品一标”的有机组成部分，“三品”关注的是安全，“一标”关注的是品牌。

我国自然资源丰富，农业区划多样，具有悠远的农耕文明以及深厚的饮食文化，可以通过地理标志保护的农产品丰富多彩。地理标志不仅能够表明该产品产自特定的地域，还能够表明该产品经由特别的工艺生产，并经历特别的质量控制而具有特殊的品质及特色。这些内涵是通过国家认定予以担保的，地理标志为特定区域内某种产品提供了一个认知先导，为相关企业实施品牌战略构建了一个“高位平台”。

地理标志有啥用？

区域特色农产品的标签，推进脱贫攻坚的有效手段

很多产品实施地理标志保护后，成为各地拓展地域农业产业优势的抓手，显著提升了优质农产品的市场地位，有力推进了特色农产品的产业化，对地方经济发展起到了积极的作用。

近年来，农产品地理标志日益受到各方重视和关注：中央在历年一号文件中均对地理标志工作提出明确要求；农业部将农产品地理标志作为农产品质量安全、农业品牌和国际合作工作的重要抓手，并于2016年出台部级文件指导推动；各地纷纷将农产品地理标志作为打造区域品牌、实现农民增收、推进脱贫攻坚的有效手段；社会各界对以农产品地理标志为代表的区域特色品牌的关注度日益提高。

地标农产品未来发展如何？

标准化、产业化、品牌化，将成我国农业发展方向

今年1月召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议，为下一步农产品质量及品牌发展工作指明了方向。会议明确提出，要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，促进由主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变，进一步适应市场需求，立足比较优势，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出位置，优化供给、提质增效，做大做强优势特色产业。

展望2017年及今后一段时期的农产品地理标志工作，我国将围绕农业供给侧结构性改革，突出地域特色和品质特性，带动优势地域特色农产品区域品牌创立，促进标准化、产业化、品牌化建设，推动农产品地理标志持续健康发展。本组稿件由华商报记者 周金柱 采写

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