扶贫用足“绣花功” ——留坝县扎实推进精准脱贫侧记

本报通讯员 杨晓琼

“全体干部要戒骄戒躁，克服厌战情绪，站在新的起点上，稳中求进、绣出精品，持续保持领跑全市的工作态势。”前不久，留坝县委书记许秋雯在该县脱贫攻坚推进会上讲的话语掷地有声。

推进扶贫开发，贵在精、贵在细。脱贫攻坚战役打响后，该县坚持以“绣花”的功夫把工作做细做实，提高脱贫攻坚精准度。2016年，该县完成20个贫困村出列，1047户2762人脱贫的年度目标，荣获陕西省扶贫绩效考核先进县称号，实现脱贫攻坚首战告捷。

精准帮扶：“懒汉”变成“勤快人”

贫困群众是脱贫攻坚的主体。激发得过且过者和有劳动能力却不愿劳动的“懒汉”的内生动力，使其靠辛勤劳动摆脱贫困过上幸福新生活是打赢脱贫攻坚战的关键。

过去的武关驿镇红岩沟村村民蔡光荣整日不思进取，打麻将，村支部坚持每次开会必通知，“第一书记”更是经常上门督促检查。大会讲小会说，三天两头家访让老蔡不敢去打麻将了。如今，蔡光荣完全变了个人，通过***贷款在村上两个合作社入股3万元，平日除了在扶贫互助合作社务工外，还在自己家种豆角、猪苓。他给自己算了一笔账，去年全家人均可支配收入达5000元以上。

和蔡光荣一样，变成勤快人的还有武关驿镇松树坝村王成华。40多岁的王成华整日游手好闲，等着低保过日子。去年8月，村上成立扶贫互助合作社后，村上安排他在环境卫生工作队里干保洁工作。起初老王扭捏不想干，认为保洁工作不体面，在村干部、第一书记的反复劝说和村民的激励下，当起了保洁员。一个月后，老王就变了样，除了保洁工作，还主动要求在扶贫互助合作社里干其它的活，日子也过的踏实了。

为充分调动贫困群众积极性和创造性，激发内生动力，增强贫困人口自我发展能力，该县围绕做“休闲农业、品牌农业、良心农业”的发展思路，选择了“四养一药一旅游”的产业扶贫方向，建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制，结合个人意愿和实际情况，帮贫困户制定脱贫计划。同时，创新性在11个村试点建立由村支部为核心的扶贫互助合作社，以小型代建项目和公益事业岗位，让贫困户在家门口就能挣钱。目前，扶贫社里90%的公益岗位都安排了贫困户，贫困户就近务工人均增收2000余元。

精准服务：“碎片化”管理变“点穴治病”

“有政府兜底，得了重病再也不作难了。”留侯镇桃园铺村的贫困户蒋海燕逢人就夸党的政策好。蒋海燕因患慢性肾功能衰竭，长期透析花费巨大，生活变得异常艰难。去年，蒋海燕看病共花费67798元，享受“二次救助”政策后，自付仅360.6元，占总花费的0.53%。该县整合新农合、民政医疗救助等政策，搭建起因病致贫群众救助平台，在方便群众办理大病救助的同时，创新了针对建档立卡贫困户的“二次救助”政策，并将此项救助资金列入财政预算，县财政安排专项资金予以保障。

点穴治病，合力为上。自2014年起，该县整合县内资源，为所有贫困户建档立卡，并建立了因学、因病、无房3个救助平台。贫困学生救助平台主要解决贫困学生上大学难的问题，通过补学费、补生活费、补路费和寒暑假安排在县内景区勤工俭学等方式，让有条件上大学的孩子学成就业，通过教育改变一个家庭的命运。无房户救助平台主要是对无房群众实行“交钥匙”工程。医疗救助平台主要针对建档立卡贫困户实行大病二次救助，将贫困户医疗费用报销比例提高到95%以上。3个平台运行以来，先后整合各类帮扶资金6000余万元，解决了350名贫困孩子上学的难题，帮助79户贫困户搬入新居，实施医疗救助321人次。

精准施策：农特产变为“香饽饽”

“上次买过，这种鸡肉口感很好，有小时候吃过的味道，这次多买了些送给亲朋好友！”第二次购买留坝山货的张女士一边支付现金，一边夸赞土鸡味道纯正。近年来，留坝土鸡因肉质细密鲜嫩，质量可追溯，受到了养殖群众和市场的一致好评，并畅销到了西安、宝鸡、北京等地。

这要得益于该县拿出350万元建起了全市最好的鸡苗孵育场，培育了“青脚麻”留坝土鸡品种，为全县统一提供鸡苗种源。同时，县上对“留坝土鸡”进行品牌注册，制定养殖标准，建立质量可追溯系统，让消费者买得放心，吃得开心。并在两年时间，拿下了留坝香菇、木耳、土蜂蜜、板栗、银杏、西洋参六个国家地理标志认证产品，成为全省国家地标认证产品最多的县。并通过种源控制、制定标准、品牌认证、市场管控等措施，确保了产品绿色、环保、优质。

此外，该县通过发展品牌农业、加大“政府+公司+农户”产销对接、以“订单农业”和“互联网+农业”为农产品打开了市场。以“民办公助”的方式组建留坝土特产专营公司，专门负责跑市场拿订单，再由合作社组织生产，实现了“订单式”产销一条龙服务，把贫困户应对市场的风险降到最低。截至目前，已签约土鸡1.6万余只、生猪1700余头、香菇250吨，木耳、蜂蜜、西洋参等10万斤，兑付定金80万元。同时，坚持线上线下齐动手，8个镇（街道）全部建立电子商务服务站，在21个贫困村建立了电子商务示范店，全县共发展电商示范户23户，个人网店375家，物流、快递企业11家，两年来线上交易额达到1.77亿元。

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