留坝互助合作社*** 为村级组织留下“永不离开的工作队”

????留坝县委书记许秋雯与村干部探讨互助合作社工作

　　留坝县地处秦岭南麓，总面积1970平方公里，总人口4.7万，是国家南水北调的重要水源涵养地，限制开发的重点生态功能区。境内山大沟深、交通不便，没有工业，是国家级扶贫开发重点县，2013年底，该县贫困发生率高达36.5%。

　　近年来，留坝县围绕打赢脱贫攻坚战持续发力，按照“六个精准”“五个一批”要求，夯实基础、培育产业，倾力推动***，到2015年底，全县贫困发生率下降到12.5%，脱贫攻坚工作硕果累累。在工作中，该县结合实际大胆创新，经过反复的实践探索，总结出了“村级扶贫互助合作社”等一系列行之有效的扶贫工作新作法，在脱贫攻坚工作中取得显著成效。

　　互助合作社助力***

　　提起“扶贫互助合作社”，村党支部书记黎平富打开了话匣子。过去村上没有一分钱的积累，村干部威信低，说话没人听，村公益事业没人参与，公共事务缺少资金没法进行，村上一盘散沙。

　　2016年8月，根据县委、县政府统一安排，中西沟村作为全县第一批试点村之一成立了“扶贫互助合作社”和“扶贫互助资金协会”。社员以贫困户为主，其他村民自愿入股参与，“合作社”下设建筑工程队、农业生产服务队等10个营利或公益服务队分别开展业务。

　　在县、镇两级的大力支持下，经过半年多的运营，全村仅有的9户贫困户于2016年底全部脱贫，当年全村人均纯收入达到1.02万元。贫困户增收的问题得到有效解决的同时，“村级组织无积累、服务群众无平台、管理群众无手段”的农村现状问题也迎刃而解。

　　有了“村级扶贫互助合作社”作支撑，对于村子未来的发展，该村党支部书记席帮清信心满满：成立产业发展合作社，每年出栏5000只“留乡鸡”；建设15亩山药基地；建设“百亩世外桃源”……

　　留下一支“永不离开的扶贫工作队”

　　陪同记者采访的留坝县委宣传部副部长方毅君介绍说，2016年8月，全县第一批11个“村级扶贫互助合作社”试点成立，各村合作社对各个专业组、队的管理遵循市场规律，采用经济手段，辅助以行政管理和村民自治实行综合管理。

　　县上为每个村的扶贫互助基金协会解决资本金30万元，向社员提供方便、快捷的小额信贷，解决贫困群众产业发展“缺资金”的问题。同时为每个合作社解决30万元政府贴息贷款，用于各专业组、队置办生产、管理所需的基本生产资料，解决运营的流动资金。

　　截至目前，全县第一批11个互助合作社，共组建电商服务、建筑工程、生产服务等专业组、队57个，村级组织管理平台全面建成运营，并建立健全监管机制。共发展社员1017户3346人，其中贫困户243户711人，占试点村贫困人口的76.21%，累计吸纳股金184.4万元，累计向贫困户发放互助资金200余万元。

　　“我们组建村级扶贫互助合作社，就是要改革基层政权模式，给村级组织留下一支‘永不离开的扶贫工作队\’，让村级组织扶贫攻坚的‘最后一公里\’变成群众脱贫致富的‘高速路\’。”这是留坝县县委书记许秋雯力推建立“村级扶贫互助合作社”的初衷。许书记说，一系列扶贫工作创新做法的推广，要让全县的贫困户以“等靠要”为耻，以主动作为、勤劳致富为荣，甩开膀子投入到了脱贫攻坚的战役中，最终实现留坝县2017年整体脱贫摘帽！

　　文/图本报记者陈卫平

　　脱贫攻坚 陕西在行动

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