抢抓机遇 ***所有贫困人口都将全面小康

2015年10月9日，城固的果农忙着收满一车橘子拉到镇上去卖资料图片

汉中撤地设市20年以来，始终牢记职责，不辱使命，视贫困群众为手足，不忘扶贫初心，融情融智，紧紧围绕国家解决温饱、整体推进、区域攻坚、全面实现小康扶贫工作主线，全市扶贫开发取得四个阶段性成果。

>>撤地设市之初

实施“温饱工程”

80余万人告别饥饿

1996年7月，汉中撤地设市之初，正是全市集中人力、物力、财力，动员全社会力量向9个国定、省定贫困县18.8万户、80.7万贫困人口开展“八七”扶贫攻坚计划之时。汉中全市上下团结一致，奋力实现贫困人口人均占有粮350公斤以上，人均纯收入达到700元以上“双700”目标。

汉中全市累计投入扶贫开发资金6.38亿元，投入产业开发资金5.34亿元，实施“温饱工程”364.34万亩，增产粮食2.73亿公斤；猪、药、茶、烟、菌等主导产业格局已基本形成，贫困地区主导产业商品率达到60%以上，农民人均纯收入近70%来自产业化经营，扶贫开发取得阶段性胜利。全市80.7万贫困人口解决了温饱问题，贫困户人均占有粮714公斤。

汉中9个贫困县国内生产总值达到72.13亿元，年均增长8.2%，地方财政收入达到3.03亿元，年均增长11.8%。贫困地区基础设施得到明显改善，贫困地区社会事业取得新的进展，对促进全市经济发展和保持社会稳定作出了重要贡献。

>>2000—2010年

扶贫开发推进发展

63.39万贫困人口脱贫

进入新世纪后，全市扶贫开发由过去解决温饱为主转入整体推进全面发展的新阶段。把解决865元贫困线下92万贫困人口的温饱及相对贫困问题，完成1240个扶贫开发工作重点村的建设任务作为主攻目标。

全市坚持以扶贫开发总揽贫困地区农村工作全局，突出扶贫重点村建设和产业开发、劳务技能培训“一体两翼”工作重点，全面推进移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫和社会扶贫，广泛动员全社会力量打好扶贫开发总体战。十年累计投入扶贫开发资金48.5亿元，启动扶贫重点村建设1240个，扶持贫困户18.04万户发展种养业、农副产品加工业和流通服务业等增收产业；建设移民新村61个，搬迁贫困人口1.79万户7.62万人，人居环境不断优化。培训重点村村干部3960人次，开展农民科技实用技术培训120万人次，培训转移贫困劳动力3.19万人次。解决贫困人口温饱41.31万人，实现贫困人口脱贫63.39万人，农村贫困人口由2000年底的92万人减少到28.61万人，贫困户人均纯收入由2000年底的695元增加到1476元。

>>“十二五”期间

“大扶贫”格局加快建立

11个县区入国家片区扶持范围

2011年5月，新十年扶贫开发正式启动。

国家确定将集中连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场，实施以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展战略，明确了“两不愁、三保障”目标，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫同步推进的“大扶贫”格局加快建立。全市积极抢抓新一轮10年扶贫攻坚机遇，11个县区全部被列入国家片区扶持范围，确定省定标准在2500元以下贫困人口32.97万户105.2万人。

面对全市贫困面大、程度深、返贫率高（12%-15%）的实际，“十二五”期间，行业部门累计投入片区项目建设资金1516亿元，其中：基础设施投入630.75亿元，民生项目投入401亿元，汉中机场、西成客专、宝汉高速、陕南移民搬迁等重大基础设施项目建设提速，为推动全市经济社会发展与扶贫攻坚创造了良好条件。专项扶贫取得明显进展，全市共投入各类专项财政扶贫资金16.79亿元，信贷扶贫资金18.14亿元，建立贫困村互助资金协会296个，集聚资金9492万元，全面推行“一村一策、一户一法”扶贫方略，建设整村推进项目村245个，新修道路558公里，改扩建道路1034公里，建桥178座，建人畜饮水工程295处，改造农电线路444公里；扶持贫困户8.11万户，实施扶贫移民搬迁4.74万户17.9万人。

培训贫困人口及贫困村干部61.95万人（次）；完成“雨露计划”劳动力转移技能培训2.19万人，输出安置就业1.86万人。资助农村贫困家庭大学生9159人，为贫困地区发展培养后备人才。社会扶贫成效显著。全市社会扶贫累计投入各类帮扶资金13.23亿元，全市贫困人口从2011年的105.2万人减少到50.23万人，54.8万农村贫困人口实现了脱贫，扶贫开发为改善贫困地区民生、促进城乡统筹发展、推进汉中“三市”建设作出了重要贡献。

>>“十三五”时期

脱贫攻坚战的决胜阶段

佛坪今年率先整体脱贫

“十三五”时期，是全市打赢脱贫攻坚战的决胜阶段和关键时期。市委市政府确定“三年集中攻坚、两年巩固提升”的战略路径，坚持把***、精准脱贫作为基本方略，以11个县区为主战场，以1010个贫困村、18.15万户、50.23万建档立卡贫困人口为主攻对象，不折不扣落实“六个精准”、“五个一批”要求，组织1602个中省市县部门单位组建1010个驻村工作队包扶所有贫困村，选派“第一书记”1238人、落实驻村干部4979人、村“两委”干部、农村能人、大户5.2万人，结对帮扶贫困户10.6万户，实现贫困村第一书记，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚。

2016年佛坪县率先实现整体脱贫摘帽，2017年汉台区实现整体脱贫、留坝县实现整体脱贫摘帽，2018年其余8个县全部脱贫摘帽，2019年至2020年，巩固提高脱贫攻坚成果，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保所有贫困村和贫困人口与全市人民同步够格进入全面小康社会。华商报记者 王亮 实习生 黄明玺 

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