砥砺奋进决胜全面小康追赶超越筑梦静美佛坪

本报通讯员吴燕峰 全面完成了脱贫攻坚任务，整县脱贫退出通过省级核查验收；全年荣膺“中国百佳深呼吸小城”“中国天然氧吧”“中国美丽乡村建设示范县”“中国绿色发展优秀城市”“中国森林氧吧”五个“国字牌”称号。西成高铁佛坪站投入运营，“汉中·佛坪熊猫号”生态专列冠名首发。全县公众安全感名列全市第一，“两率一度”位居省、市前茅。各项主要经济指标同比增长率居全市前列，其中：实现生产总值9.8亿元，增长9.1%；地方财政收入3608万元，同口径增长13.1%；城镇居民人均可支配收入2.7188万元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达9563元，全社会固定资产投资29.24亿元，同比分别增长9.4%、24.6%，增长率均为全市第二……

这一串串数据和实绩，充分印证了佛坪县2017年经济社会建设发展的卓著成效。该县围绕整县脱贫目标，创新探索、凝心聚力、真抓实干、砥砺奋进，精准实施脱贫攻坚，全面推进全域旅游，扎实开展作风建设，主要经济指标一路“飘红”，社会大局和谐稳定。全县上下风清气正，群众幸福指数大幅提升，大步迈进高铁时代。

脱贫攻坚：实现经得起检验的精准脱贫 该县把脱贫攻坚作为全县的一号民生工程，按照“生态立县、旅游富民”路径，突出脱贫任务、标准质量、群众满意，狠抓问题整改、水平提升、规范管理，党建引领、结对帮扶、考核问责、注重实效，整合“四支队伍”和社会各界帮扶力量，实行领导包联、部门包村、干部帮户，35个贫困村、1270户2886名贫困人口“一对一”帮扶实现全覆盖，统筹推进“八个一批”工程，着力改善基础条件，提升公共服务水平，多渠道增加贫困群众收入。创新依托省属国有企业，成立陕西省佛坪产业扶贫开发有限公司，创新探索“大企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”产业扶贫模式，44个行政村成立村集体经济合作社，865户贫困户利用资金、土地、林地入股村集体经济合作社和各类经营主体，贫困户入园入社发展产业达到100%，“自主造血”能力、脱贫增收渠道实现可持续发展。去年全县贫困群众人均纯收入达到9149.6元，增长37.8%，“户脱贫、村退出、县摘帽”“577”指标全面达标，已通过省级核查验收。重点项目：加大投资改善民生 针对大局发展所需和民生所急所盼，采取“领导包抓、挂图作战、按月通报、问效追责、奖罚兑现”等办法，全力保障施工环境和进度。38个重点项目完成投资20.46亿元，7个市级重点项目完成投资11.8亿元，超年度计划任务6.1%、24.2%。引汉济渭工程完成投资6.7亿元，药源基地完成投资1.5亿元，秦岭四宝主题旅游区完成投资5200万元，分别占任务的125.7%、187.2%、148.6%。争跑项目成果丰硕，围绕“惠民生、调结构、补短板”，精心谋划争跑项目。落实1.45亿元国开行贷款建设民生工程。策划包装招商项目26个，参加丝博会暨西洽会、长三角经济合作交流活动、陕粤港澳经济活动周，签约项目9个，投资13.73亿元。引进陕西派昂中药公司，注册佛坪派昂中药科技有限公司，投资2.8亿元发展中药产业。全年招商引资到位资金5.04亿元，增长29.9%。引汉济渭公司大河坝接待中心主体完工，完成投资9000万元。金水河梯级水电站、耖家庄水电站加快建设，分别完成年度投资6000万元、8000万元。全社会固定资产投资达到29.24亿元，其中民间投资增长51.3%。西成高铁佛坪站投入运营，山区小县跻身全国铁路交通网络、西安一小时经济圈，全县农村自来水普及率99.29%，通电率、安全住房比例均为100%，城乡基础设施、服务功能等实现提质增量、改善提升。三产发展：齐头并进转型升级 以集约化、特色化、品牌化为重点，大力发展生态休闲农业，优化提升农业效益，创建省级示范合作社2个、市级示范家庭农场4个，发展食用菌254万袋、冷水鱼养殖270亩、天麻猪苓900亩、中药材6900亩、中蜂2万箱，夯实了助农脱贫的产业基础。佛坪土蜂蜜获得国家地理标志认证，山茱萸申报新食品原料通过国家卫计委专家评审，实现农业园区产值4670万元，增长10.4%，农业总产值2.5亿元，增长4.9%。以绿色食药、现代材料、清洁能源、服务业为着力点，培育规上工业企业2户、限上商贸流通企业4户。建成电子商务网店39个，贫困村电子商务网络实现全覆盖，农副土特产品线上销售3000万元，实现规上工业总产值3.88亿元，增长22.6%。全域旅游发展速度更快，按照全域景区化、县城景点化、乡村景观化的思路，全力迎接高铁时代，实施旅游项目66个，完成投资7.55亿元，增长136%。文化产业增加值增长23%，规上文化企业营业收入增长14%。旅游服务中心建成投用，熊猫谷创建成为国家4A级景区，成功举办第八届秦岭大熊猫旅游节暨音乐节、秦岭山地户外赛，数字电影《熊猫谷》即将上映。新培育农家乐、农家宾馆、家庭旅馆19个，旅游接待人数106万人次，增长45.2%，旅游综合收入4.36亿元，增长30.2%。全年完成社会消费品零售总额3.08亿元，增长13.7%。非公经济增加值占全县生产总值46%，增长4.8个百分点。一、二、三产融合发展，实现转型升级。城乡发展：统筹推进整体提升 科学统筹规划，整合项目资金，加快市政基础、美丽乡村建设，城镇规模布局、功能定位、人居环境、管理水平整体提升。精心改造东岳殿片区，扎实推进环境整治，绿化1.38万平方米，制作广告牌1872平方米。108国道城区路灯、生活垃圾填埋场、八亩田片区雨污分流项目建成投用，秦岭瑞士商街、水巷棚户区改造、老街二期改造、城投大厦、体育馆主体完工。西岔河国家重点镇建设加快推进。投入1610万元，改造农村土坯房890户。新建、改造、完善农村公路248.7公里。易地扶贫移民搬迁286户458人，入住率达到100%。积极开展县城建设重点年活动，大力实施省级县城建设先进县创建，加强项目建设和综合整治，精细化管理水平明显提升。建立农村环境管理网络，实行农村公路保洁、环境卫生保洁网格化管理、动态化考评，乡村环境卫生整治的长效机制逐步健全，城乡面貌焕然一新。生态建设：绿色发展成效显著 深入督查、对标整改，推动实施主体功能区制度，建立自然资源环境承载能力监测预警机制，完善生态环境损害责任终身追究制度，持续加大生态保护、治理和修复。扎实开展“铁腕治霾1+10”攻坚行动，全年空气优良天数达到347天，万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市上下达的指标以内。完成绿化造林7000亩，中幼林抚育1.4万亩。强化土地利用管控，全县耕地保有量3.41万亩。全面落实“河长制”，加快实施小水利重点县工程、水域生态修复工程，椒溪河、金水河、蒲河水质保持优良。投入7480万元，全域推进乡村绿化亮化美化景观化行动，在全国“天然氧吧”“百佳深呼吸小城”“绿色发展优秀城市”评选中榜上有名，熊猫谷景区获评“中国森林氧吧”。社会保障：深化改革频送福祉 深入推进各项改革，不折不扣落实惠民政策，让群众共享改革红利和发展成果。有序推进全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，实施新一轮就业创业政策，新增城镇就业252人，贫困人口转移就业810人。加快县中心敬老院达标改造，建成7个镇村敬老服务站，集中供养五保老人351人，集中供养率81.4%，建成陈家坝镇幼儿园。发放社会保障救助资金1568万元，保障困难群众应保尽保。投入7146万元优先发展教育事业，高考本科上线率56.9%，增长7.44%。完善政府购买公共文化服务政策，新建标准化乡村大舞台13个，“省级文化先进县”通过评估验收。投入医疗卫生保障资金4435万元，全面落实健康扶贫“五重”保障，大病、重病贫困患者自付费用降到10%以下。“国家卫生县城”通过复审命名，健康县城建设稳步推进。深入推进“放管服”改革，新登记市场主体382户，新增从业人员2768人，增长2倍；新增注册资本6.45亿元，增长67.9%。“营改增”和资源税从价计征改革全面实施，农村集体产权制度改革纵深开展，土地确权颁证率93.3%。全面实施统筹整合使用财政涉农资金改革，累计整合1.17亿元。持续深化医药卫生体制改革，医疗共同体有效运行。社会大局：和谐稳定公众满意 深化平安佛坪建设，加强矛盾纠纷排查化解，全面推进“七五”普法，加强人民调解“双建”工作，不断提升法治化水平。健全县镇村三级综治信息网络，立体化社会治安防控体系持续完善，严厉打击侵财等刑事犯罪，全县治安形势保持良好。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上生产安全事故。全力抓好防汛防滑防火防灾，深入开展打假治劣规范市场秩序攻坚战，安全防范、市场监管更加有效。2017年，成功创建“全国县级防震减灾工作先进单位”“陕西省防震减灾示范县”，公众安全感、平安创建知晓率、公安系统满意率分别为94.58%、98.14%、97.68%，均位居全市第一。自身建设：转变作风提升效能 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，制定作风建设实施方案，实行层级负责、归口管理、梯次推进，各级党组织、党员干部围绕脱贫攻坚等总体目标，按照“十条铁规”“四率一度”“精准严实”要求，立下“军令状”、签订责任书、制定“作战图”，承诺亮诺、对标整改、销号管理、倒逼落实，全县组建3个作风建设督查组，不定期抽查暗访、执纪问责。严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议88件、政协提案40件，办复率100%。严格履行党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，强化的，加大重点领域、关键环节和脱贫攻坚、环境保护等监督制约、专项检查、审计反馈问题整改。全年对各级党组织开展作风建设督导8次、脱贫攻坚领域专项督查9次，发出整改问题清单150余份，交办问题700余条，发出专项通报6期，问题整改率达90%以上。对违纪违法动真碰硬、“零容忍”，全县上下严格要求、令行禁止，统一思想、求实务实，为建设发展、服务群众提了供坚实的作风纪律保障。

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