去年政府办了“八件实事” 看看都有啥

2月27日，汉中市第五届人民代表大会第三次会议开幕，市长方红卫在政府工作报告中提出，2017年，汉中市政府为全市人民办好了“八件实事”。

1 全面出击精准发力 扎实推进脱贫攻坚

坚持***、精准脱贫方略，围绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶举措，可望顺利实现5.72万人脱贫、105个村退出贫困行列和佛坪县“摘帽”的年度目标。

整合财政涉农资金21.6亿元，投入财政专项扶贫资金2.6亿元；建立30亿元扶贫基金和10亿元农业发展专项基金，探索推行“投贷联动”新模式，覆盖5个县14个镇28个贫困村。以“三变”改革为抓手，强力推进产业扶贫，建成扶贫互助和土地股份合作社1170个，带动1.9万户5.8万贫困人口稳定增收。534处农村安全饮水工程、42个村通村路、270个村标准化卫生室建设和124个村农网升级改造全面完成，易地搬迁9046户、新开工住房19737户，农村危房改造12866户。“三大帮扶体系”全面落地，汉中与南通扶贫协作深入推进，实施项目117个、完成投资1.23亿元，带动3.5万人增收。

全省教育扶贫现场会在汉中召开，汉中市公益性岗位开发安置贫困户、土地政策助力脱贫和留坝县村级扶贫互助合作社、勉县土地股份合作社等经验做法受到中省肯定。

2 坚持不懈转型升级 力促产业提质增效

坚持强工稳农兴三产，推动产业发展向中高端特色化迈进。工业经济回升向好。

出台支持工业稳增长23条措施，规上工业总产值1424.88亿元、增长23.5%，增加值440.75亿元、增长13.7%、增速居全省第4位；21个省级工业园区实现营业收入980亿元、增长13%。农村经济稳步发展。

全面推进小农户对接大市场，加快发展现代农业，第一产业实现增加值210亿元，增长5.1%、增速居全省第1位。粮油生产保持平稳，培育壮大特色产业和新型经营主体成效明显。洋县成功创建全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区，全市地理标志商标达18件、居全省第1位。旅游三产持续繁荣。

汉山、金沙湖景区建成开园，熊猫谷成功创建4A级景区，实现旅游总收入232亿元、增长34%。商贸物流、金融保险、健康医疗、养生养老等现代服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额421.05亿元、增长14.1%、增速居全省第3位。

3 全力以赴扩大投资 强化项目拉动作用

把项目建设作为促投资稳增长的有力抓手，坚持领导包抓促动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩带动、内引外联驱动，项目建设取得突破性进展。全社会固定资产投资1443.21亿元，增长19.3%、居全省第4位；304个市级重点项目实现投资712.5亿元，完成计划的108.8%。汉江综治左岸堤防建设全面收尾，引汉济渭、阳安铁路扩能改造、火车站南北广场改扩建、酒泉至湖南800千伏输电线路等项目进展顺利，西镇高速、天汉大剧院等项目开工建设。

4 持之以恒统筹城乡 加快打造最美城市

大力推动城乡统筹和区域协调发展，陕西最美城市建设迈出新步伐。中心城区城市建设重点年活动卓有成效，431个城建重点项目完成投资405亿元；打通了西环路南段、大河坎东昌路等一批“断头路”，汉宁路地下综合管廊等项目进展顺利，博望二路、龙亭北路等工程开工建设，东关、南关片区改造有序推进。

深入实施“五城联创”，大力开展城市环境综合整治“百日会战”和西成高铁沿线环境整治，县城、重点镇和美丽乡村建设扎实推进。

留坝县荣获国家卫生县城称号，镇巴、宁强县成功创建省级森林城市，佛坪县跻身中国美丽乡村建设示范县，青木川镇入选全国美丽宜居示范小镇，武侯镇列入第二批全国特色小镇，建成市级美丽乡村旅游精品村20个。

5 标本兼治优化生态 大力改善环境质量

强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”雷霆行动，中心城区空气质量优良天数269天，重污染天气较上年减少4天。

大力实施水污染防治五年行动计划，完成中心城区及8个县城污水处理厂提标改造并实现A标排放，推行“河长制”走在全省前列，汉江、嘉陵江流域水质保持优良。严格落实“土十条”，初步建立土壤环境质量监测防控体系。节能减排任务全面完成。

造林23.77万亩、其中退耕还林3.5万亩，治理水土流失850平方公里，建成高标准农田13.2万亩，永久基本农田划定工作获国土资源部、农业部通报表扬，成功创建省级环保模范城市，留坝被命名为全国首批“两山论”实践创新基地。中央环保督察组和西北督察中心反馈问题整改扎实有效，累计问责555人次。

6 改革完善体制机制 释放创新发展活力

钢铁、煤炭去产能后续工作和“地条钢”专项整治扎实有效；商品房库存消化周期下降为9.3个月；市投资控股集团设立1支母基金和10支子基金，支持扶贫、小微企业发展等领域投入6.93亿元；落实营改增、直供电等政策，为纳税户减免税费25亿元。

市级行政审批事项精简率64.8%。汉中经济开发区、旅游发展、城市综合执法和盐务管理体制改革任务顺利完成，南郑撤县设区。国企“三供一业”分离移交协议全部签订，略钢和市药材总公司、粮油总公司、收获机械厂改制基本完成。农村集体产权制度改革试点和国有林场改革全面完成。

国家创新型试点城市加快建设，市绿色循环暨产业经济研究院组建运行；申报发明专利730件，培育发展“民参军”企业30余户，新发展高新技术企业15家，技术合同交易额1.8亿元，科技进步贡献率43.6%。

深入实施“四向融入”战略，出台鼓励“汉商”回归创业十条优惠政策及细则，积极赴京津冀、长三角、粤港澳等区域开展招商活动，新城投控、绿地集团、众合创投、西安迈科、红星美凯龙等一批大企业来汉投资。全年引资到位620亿元、增长20%，其中省际资金571亿元、增长36%；进出口贸易总额9.1亿元，增长30%。

7 不遗余力改善民生 持续增进群众福祉

民生类支出258.5亿元，占总支出的83%。城镇新增就业5.9万人、登记失业率3.2%，转移农村富余劳动力82.28万人；在全省率先实行城乡居民医保市级统筹和城镇基本医保异地结算，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”。城乡低保保障6.2万户12万人，五保供养1.99万人，医疗救助、临时救助18.32万人次。

提前一年完成国家义务教育均衡县和省“双高双普”县创建任务，高考实现“六连升”。深化医改取得新成效，市级公立医院全面取消药品加成并同步调整医疗服务价格，组建全省首家健康管理联合体。新建和改扩建各类养老机构132个，新增养老床位3470张，每千名老人拥有床位达到37张。

全年实施棚户区改造15939套，累计分配公租房3.7万套。住房公积金支持住房消费资金26.47亿元，资金使用率居全省第2位。组织文化下乡、惠民演出、公益电影放映等2.53万场次，纪录片《汉中天坑》、《味道》在央视播出，广播剧《汉中秘密特使》获省“五个一工程”优秀作品奖，《风从巴山来》荣获省第八届艺术节“文华剧目奖”，镇巴民歌登上央视、走出国门，汉中书画作品展首次在京举办。

8 久久为功从严治政 全面提升政府效能

扎实推进“激情、干净、超越”主题作风建设和“思想奠基·党性塑造”工程，严格落实“两个责任”和“三项机制”，驰而不息转作风、提效能。坚持市政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，严格执行政府性债务、产业资金、国有资产（配置）等管理办法，决策民主化、科学化水平不断提升。

自觉接受人大、政协监督，全年邀请省、市人大代表、政协委员120余人次列席市政府重要会议，人大代表建议、政协提案办结率100%、满意率98%以上。办理“市长信箱”来信、人民网留言2771件，回复率100%；市级“12345”政府服务热线平台建成投运；市、县区行政服务中心受理审批事项193.1万余件、办结率99.9%；公布了行政事业性收费、政府性基金和市级部门行政许可中介服务收费目录清单。贯彻八项规定精神长效机制进一步健全，全市“三公”经费下降3.3%。在年度目标责任考核满意度调查中，“两代表一委员”满意度居全省第1位，人民群众满意度、营商环境满意度、作风建设满意度均居全省第3位。

报告中方红卫提到，回顾过去一年工作，我们也清醒地看到汉中经济社会发展中存在着一些矛盾和问题：一是项目储备不够，缺少带动性强的大项目、好项目，抓机遇的意识不强，项目支撑发展后劲不足。二是受市场、成本及产业链等因素影响，钢铁、有色行业效益空间有限，工业稳增长动能不足。三是财政增收空间较小，盘活存量和优化支出尚不到位，收支矛盾依然突出。四是贫困人口多、群众收入低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的任务十分艰巨。五是法治政府建设和作风建设有待深化。因此，将坚持问题导向，强化责任意识，全力攻坚克难。华商报记者 周金柱 摄影 张映伟

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