“三变”改革的佛坪实践

佛坪县西岔河镇彭家沟村贫困户领取股金红利。 胡振山 摄

佛坪县陈家坝镇金星村扶贫互助合作社建立3个中蜂养殖示范园。翟鹏 摄

本报通讯员陈睿

今年以来，佛坪县在脱贫攻坚工作中积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新模式，盘活农村各类资源，大力发展特色种养业。 土地入股实现“资源变资产” 佛坪县长角坝镇沙窝村、西岔河镇西岔河村、大河坝镇五四村、陈家坝镇孔家湾村等一批镇村组织贫困户将土地、林地等资产经营权流转入股龙头企业或专业合作社，将资源变为资产，让贫困农户通过入股分红、入园务工增收。岳坝镇草林村扶贫互助合作社组织26户贫困户和脱贫户，将104亩梯田经营权流转入股佛坪县草林禾源农业开发有限公司发展高山冷水大米，禾源公司统一稻种、有机肥等生产资料，统一栽种、防虫等技术管理，统一包装销售，对参与经营的26户农户统一派活，按市场价给付报酬。26户农户通过入园务工，已实现劳务收入6万余元，平均每户超过2000元。9月底，104亩水稻将收获9万多斤稻谷，实现产值40多万元，入股农户户均至少增收1000元。同时，该公司依托水稻种植基地，发展休闲观光农业，建休闲观光步道550米、观光廊亭1座，逐步为贫困户发展旅游服务业增收铺好路子。截至目前，全县3个村集体、222户农户流转土地1122亩入股各类新型经营主体，预计土地入股收益89.96万元，亩均分红800元。

持资入股实现“资金变股金” 针对缺技术、缺劳力、因病而无法从事种养殖业的贫困户，佛坪县各村扶贫互助合作社理事、监事等牵头担保，借贷村扶贫互助资金协会和财政贴息贷款，以资金入股加盟农业新型经营主体，签订产业项目“合约托管保底分红”合作协议，明确入股额度、产业项目及规模、利益分成、合作期限等内容，与经营主体建立长期稳定的合作关系，通过入股分红持续增收，实现“资金变股金”。全县1127户农户入股资金428.155万元，预计年底户均分红2000元。大河坝镇五四村、沙坪村等10个村扶贫互助合作社充分发挥桥梁纽带作用，有序组织引导45户贫困户根据自身发展意愿、产业发展项目综合收益及后续发展等因素，与专业合作社签订产业发展“合约托管保底分红”协议，贫困户通过借村扶贫互助资金协会贷款和扶贫贴息贷款，每户投入资金3.8万元，入股佛坪县宏鑫食用菌专业合作社和兰珍食用菌专业合作社。每户发展1万袋，由专业合作社托管代养，9月底这45户贫困户户均增收将达6500元。

支部领带实现“农民变股东” 佛坪大力推行“大公司+党组织+集体经济合作社+N+贫困户”模式，在全县每个村成立1个由村“两委”主要负责人领办的扶贫互助合作社，充分发挥村支部的核心引领作用、村委会的公共管理作用和扶贫互助合作社的经营服务作用，由村扶贫互助合作社组织引导全县865户有发展能力和意愿的贫困户，将已发展的农业产业项目作价，或以资金、土地、林地、闲置房屋、农机设备入股加盟101个农业新型经营主体，签订合作协议，成为股民。

政府引导推动“三变”改革纵深发展 佛坪县进一步加大对贫困户入股经营主体的政策支持、金融支撑、信息支助、技术支援，整合财政涉农资金1805.02万元，对全县贫困户发展农业产业和带动贫困户发展产业的新型经营主体进行补助，推动农业产业规模化经营、标准化推进、品牌化打造，促进“三变”改革纵深发展，实现村集体经济、贫困户与新型经营主体互利、互惠、共赢。

截至8月底，全县贫困户发展中蜂4842箱，养殖土鸡3.86万只、冷水鱼1.9万尾，养猪1138头、羊477只，发展袋料香菇136.4万袋、猕猴桃672亩、魔芋381亩，种植适生中药材640亩、天麻和猪苓6.3万平方米，垦抚山茱萸、板栗园林1726亩，发展苗木和油用牡丹55亩。

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