宁陕县四亩地镇呈现新会风—— 会不在多少，解决问题的会群众就爱开

通讯员 谭海波 李兵 本报记者 王永锋

1月14日，星期二，宁陕县各村集中办公日。中午，四亩地镇严家坪村党支部书记周文兴，接到罗家沟组村民岳世华的电话，因修建通组公路占了老房子，要求村上协调赔偿。周文兴与联村镇领导、干部一道上门进行调解，仅用半小时就谈妥，占用其老房子补偿7000元。

“要不是之前召开过群众会，这个补偿数额不可能一下子调解下来。”周文兴所说的“群众会”，是四亩地镇从2013年10月试点，2014年3月全面推行的群众会常态化机制。

镇上少开会，干部沉下来

四亩地镇，辖5个村4010人，与汉中佛坪县陈家坝镇相距不到200米。引汉济渭、西成客专项目，相继在四亩地镇实施，矛盾纠纷易发多发。

2012年初的一次接访，让到任不久的四亩地镇党委书记彭儒宝触动很深。太山坝村民陈凤武，找彭儒宝咨询低保政策和反映村上道路建设问题。交流中，曾担任过村支书的陈凤武透露，村上已有好几年没开过群众会了。随后，彭儒宝调查发现，各村开群众会的确实寥寥无几。

“按说‘8承诺，10上门’连心工程，每户群众都有连心干部，一些简单的政策不会到我这里咨询。”彭儒宝说，从这件事反映出连心工程的效果，并非尽如人意。对此，四亩地镇决定试点群众会常态化机制，在取得实效的基础上，又全面在各村推行。

群众会常态化机制，要求以村民小组为单位，有重点项目的村每个月一次，其他村两个月至少开一次群众大会，镇上的科级联村领导、包村干部、村支书、村主任、文书、组长必须参会。会议涉及宣传重要会议精神，重点解读涉农惠民政策，了解民困民怨等，解决实际困难和问题。

镇上还为每个村配发了会议记录本，建立检查抽查和考核机制，确保群众会常态化不缩水、不走样、见实效。同时，镇上把每个月的第三周设为无会周，压缩精简全镇性会议，让镇村干部腾出更多精力下到村组召开群众会，抓好各项工作落实。

“常态化的群众会，让群众和镇干部见面的机会增多了，干群关系更加融洽了。”四亩地村党支部书记李明海说。

村里多开会，意见讲出来

四亩地镇严家坪村，4个村民小组214户797人，近年来全村无一人上访，矛盾纠纷做到了“小事不出组，大事不出村”。村支书周文兴认为，这都是多开群众会带来的好处。

以前村上一年也就开二三次，现在至少在6次以上。会上，户与户之间、家庭之间的矛盾纠纷，大家都可以“讲，评，劝”，通过及时沟通调解，避免了很多误会和矛盾纠纷的升级，化解了很多隔阂和心病，增进了和谐与友爱。

四亩地村不仅人口多，且位于集镇所在地，还有引汉济渭工程隧道项目在村内施工。村支书李明海说，2014年群众会的次数明显增多，仅7月份就开了7次。村子大，人口多，涉及群众切身利益的事都要开群众会。村上开完群众代表大会后，各组再分别召开群众会。

“以前开群众会，都是干部说，群众听，很少让群众提意见。现在不光干部说，主要让群众说……”镇干部张洪武说，只要群众说的合理，镇上都予以采纳并积极解决。

引汉济渭工程隧道项目施工，车辆轧坏了道路，晴天一身灰，雨天一身泥，有村民在群众会上提出，希望镇上协调项目部把道路整修好。镇党委、政府立马积极协调，使问题及时得到了解决。群众不仅满意，参与集体事务的积极性也空前高涨。

“通过群众会，让群众把意见和建议说出来，让镇党委和政府掌握了工作主动权。”镇长谭康宁说，去年全镇共排查矛盾126起，其中群体性的大矛盾17起，全部得到有效化解，无一例越级上访。

  群众爱开会，齐心干起来

四亩地村古里沟组修建自来水，需群众投工投劳，部分村民有意见。村上召开群众大会，把原因给群众讲明，得到群众的理解。在自来水修建过程中，村民们主动投工投劳，使群众很快吃上了干净卫生的自来水。李明海说，“群众会能解决实际问题，群众参会积极性很高。只要通知到各组开会，村干部还没到，群众就早早到了。”

“开群众会，联村的领导、包村干部和村上干部都来，有些问题能当场解决的，现场就能给你解决，一时不能解决的，也都带回镇上研究解决。干部也不难找了，问题也好解决了。所以，村民现在都喜欢开群众会。”四亩地村民李登富说，镇上每年实施水利、交通等民生工程，都是在充分听取群众意见后做出的决定。需要投工投劳的，群众都很积极。

红岩山组是严家坪村一个高山组，全组200多人。由于没有公路，群众外出购买物资只能肩挑背扛。为了修建通组公路，村上召开群众大会，确定修建方案，积极争取了部分资金，但仍需群众义务投工投劳，征占群众的田地和果树也无法补偿。针对现实困难，该组多次召开群众大会，让群众说话、评议。结果，村民们不仅积极投工投劳，被征占田地和果树的群众，也甘愿牺牲个人利益，支持通组路建设。

群众会常态化，不仅融洽了干群关系，激发了群众创业热情和增收致富积极性，还凝聚起加快经济社会发展的强大合力。2014年，全镇工业总收入、农业总产值，同比分别增长24%和51%；农民人均纯收入同比增长15%。

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