村干部也领上了"年薪"—— 城固县推行村集体经济发展与干部待遇报酬挂钩机制

本报通讯员 千汉轩

在城固县莲花街道莲花池村湑水河畔，占地50亩的标准化养殖项目和工厂化立体养殖项目已投放鲈鱼鱼苗50万尾。“这是村上今年新引进的自动化水产养殖项目，预计能实现收益近30万元。”该村党支部书记蔡虎虎说，“我们村发展‘产业带动型’集体经济，实现村集体增收300余万元，群众人均增收8000余元。”地处城乡接合部的莲花池村，2017年年底成立了村股份经济合作社，村民以土地、资金入股，由村集体经营土地，形成了以菌类为主、优质水稻为辅的产业发展格局。莲花池村是城固县推行村集体经济发展与村干部待遇报酬挂钩机制助力乡村振兴的一个缩影。

聚焦党建引领，持续发展壮大集体经济

城固县委坚持一村一策、多元发展的思路，指导镇村根据地域特点和资源禀赋，创新推行“资产经营型、物业租赁型、旅游开发型、股份合作型、服务创收型、产业带动型、区域辐射型、互联网+”八种发展村集体经济工作模式，抢抓农村集体产权制度改革和“三变”改革机遇，有效实现了集体经济、产业发展“双提升、双受益”，全县村集体收益累计达1.87亿元，其中160个村集体积累达10万元以上，占比约70%。一批集体经济发展典型村相继涌现，全县先后培树35个壮大村集体经济示范村、10个“一肩挑”示范村，打造出莲花池村、陈家湾村等一批示范样板，依托产业联合党委，以点带面，整体推进，有力推进了产业脱贫向产业兴旺稳步转型。

聚焦凝聚合力，跨村成立产业联合党委

城固县在深入调研的基础上，按照“地缘相邻、产业相连、资源相融、共建互促”的思路，探索推行产业联合党委组建模式，将区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的村（社区）、企业，合作社等吸纳进来，建立产业联合体。目前，已跨村成立联合党委5个，覆盖23个村、41个村级经济组织、19家企业，通过统筹村庄建设、土地流转、基础设施配套等，坚持壮基地、延链条、提质效，整合开发同质资源，风险共担壮大优势产业，布局片区产业“一盘棋”。有效破解有土地无产业、有能人无土地和碎片化发展、同质化竞争等问题。

该县龙头镇产业联合党委成立后，全镇“一盘棋”规划产业布局，积极争跑项目改善路、渠等基础设施，同去年相比，稻鸭、稻蟹、稻虾等联村共养发展模式，综合种养面积发展到5086亩，提升近百倍。

聚焦激发活力，建立“双向”挂钩机制城固县还出台《村社区集体经济发展与干部奖励报酬挂钩暂行办法》，建立村集体经济发展与村干部报酬挂钩机制。每年由镇办党委认定村集体收入及积累，将发展村集体经济纳入村干部“三考两评”管理，按照不超过村集体收入10%，且总额不超过10万元的标准提取村干部报酬奖励金，最大限度激发村干部发展村集体经济主动性，有效实现了集体经济、干部报酬“双提升、双受益”。去年，全县累计发放奖励报酬160余万元。

该县沙河营镇将刘叶、张家嘴等5个相邻的行政村党支部、4个合作社和7个产业园区党支部联合起来，成立了沙河营镇农业产业示范区联合党委。引进优质新品种猕猴桃，建设高品质猕猴桃示范基地，跨村连片发展到了1700余亩，吸纳附近5个村的200余名劳力务工。去年，该联合党委运用挂钩机制，将集体收入的大部分发放群众，并奖励村组干部，最高奖励1.28万元，既稳定了民心，又调动了干部工作积极性。

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