城固严惩涉众型经济犯罪

本报讯（刘涛）近年来，汉中市城固县检察院立足检察职能，从严打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，探索形成“专案专办+精准审查+协作配合+综合治理”的“四+”工作法。在办理张某华非法吸收公众存款案时，该院及时追诉犯罪嫌疑人20人；在张某国集资诈骗案中，纠正公安机关对该案非法吸收公众存款罪的定性，以涉嫌集资诈骗罪向法院提起公诉，取得良好成效，为经济社会健康发展提供了司法保障。

整合力量确保专案专办。该院大力加强涉众型经济犯罪办案组织建设，成立了由检察长任组长，多个部门业务骨干为成员的打好风险防控攻坚战领导小组，常态化组织学习相关法律法规及典型案例，夯实业务基础。根据案件情况，该院跨部门抽调精兵强将组成专案组，实现集中优势兵力重点突破的效果，统一执法尺度，统一证据标准和法律适用，不断提高专业化办案水平。

总结规律确保精准高效。该院坚持宽严相济的刑事司法政策，严格区分一般民事经济违法与涉众型经济犯罪，对组织策划指挥者、主犯、犯罪数额特别巨大或者造成损失达到追诉标准的，依法从严处理，对起次要或辅助作用的从犯、受指派或者受蒙蔽参与的，依法从宽处理。该院利用检察官联席会议对每一起案件进行研讨分析，着重审查犯罪嫌疑人主客观之间的关系、众多投资参与人陈述之间的关联，综合各项证据，正确认定罪与非罪、此罪与彼罪，准确适用法律，坚决防止案件“带病”进入审判程序。

加强协作形成打击合力。该院加强侦诉合作，主动提前介入公安机关侦查工作，及时沟通，引导、调整侦查方向，合力提升办案质量与效率。该院重视庭前会议，着力提高庭审效果。针对涉众型经济犯罪案件证据卷宗多、证据种类繁杂等情况，专案组在庭审前主动向法院提出召开庭前会议，对回避、管辖、证据认定、案件争议焦点等问题交换意见，为提高庭审效率，保证庭审效果夯实基础。

强化监督推进综合治理。该院加大追赃挽损力度，依法监督涉案财产的调查、跟踪、处置程序，在提前介入期间引导公安机关及时查封、冻结涉案账户，在审查起诉环节将犯罪嫌疑人的赔偿能力、赔偿意愿等作为必审事项和量刑参考，促使犯罪嫌疑人积极退赃，最大限度为投资参与者挽回损失。该院坚持“三同步”原则，在加强宣传引导的基础上，为案件投资参与者开辟信访“绿色通道”，由检察长接待，稳步进行矛盾化解，防范司法办案引发次生风险。

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