向“执行难”发起总攻——市中级人民法院荣获“全国法院‘基本解决执行难\’工作先进单位”荣誉称号纪事

本报记者 李荷

近年来，汉中市中级人民法院紧紧围绕最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”的工作目标，举全市法院之力攻坚克难，向“执行难”发起总攻。2016年至今，全市法院执结案件38458件，执结率91.92%，执结到位金额91.1亿元，其中市中院执结案件849件，执结率91.22%，执结到位金额35.8亿元，圆满完成了最高法院提出的“三个90%和一个80%”四个核心指标的任务，执行工作质效和司法公信力大幅度提升。

市中级人民法院执行局被省高级人民法院记集体三等功一次；被省委政法委、省高级人民法院表彰为“无执行积案先进法院”；被省高级人民法院表彰为全省法院“执行局长讲执行故事优秀组织单位”。去年12月，市中级人民法院被最高人民法院、人力资源社会保障部表彰为全国法院100个“基本解决执行难”工作先进单位之一。

不断争取各界对执行工作的支持

全市法院自觉把法院执行工作置于党委领导、人大监督之下，积极争取政府、政协的支持，协调各方力量，推动工作开展。2016年，市委政法委、市综治办、市中院联合召开了全市“基本解决执行难”动员部署会，明确了党委、法院及相关职能部门“解决执行难”的工作职责。2017年，市委政法委召开全市攻坚“基本解决执行难”工作电视电话会议，将开展破解“执行难”攻坚专项行动列为全市政法系统安排的“十项专项行动”之一，实行月考核排名、季点评通报，有力地促进了执行工作。2018年，市委常委会听取了全市法院执行工作汇报，会议讨论通过了建立执行联席会议制度和联合惩戒机制建设两个文件印发全市贯彻落实。市人大常委会专门视察、调研全市法院执行工作，审议通过了《进一步加强人民法院执行工作的决议》，大力支持法院依法公正行使执行权。

在人、财、物上给予最大执行保障 市中级人民法院党组将决胜“基本解决执行难”作为法院工作的重中之重和“一把手”工程来抓，两级法院均成立了由院长担任组长的决胜“基本解决执行难”工作领导小组，市中院多次召开全市法院院长会议和执行工作推进会安排部署、深入推进“基本解决执行难”各项重点工作，每位党组成员和专委分片包抓基层法院和重点执行案件，通过督查督办、考核通报、约谈诫勉等方式， 确保执行工作的整体推进。加强执行保障，在人、财、物方面给予最大倾斜，全市法院增配75名干警充实到执行队伍，优先为执行局配备执行专用车辆，为执行干警配备通讯系统、单兵执法仪等必要的信息化装备，全力提供综合配套保障。

加强联动形成执行工作强大合力

市中院与市检察院、市公安局加强执行联动协作，联合制定《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见》，严厉打击暴力抗拒执行、拒不执行人民法院判决、裁定犯罪。与市公安局建立了查控、查询被执行人车辆、信息和协作查找、控制被执行人的长效机制，战果显著；对涉案被执行人向党委政府有关部门提出不得评优选先建议；部分县区法院给“老赖”的手机定制了专属彩铃，采取限制高消费措施限制失信被执行人子女就读“贵族学校”，与保险公司签署了“执行无忧”悬赏执行保险合作协议等。

该院同时加强了执行信息化建设，全市法院累计投资700余万元，建立了两级法院执行指挥中心，与全国四级法院联网，做到了上下互联、信息共享。不断强化执行指挥中心实体化运行，强化办案系统应用。与市不动产登记局对接联通“总对总”网络查控系统，建成了全省法院首家网络定位查找“老赖”的执行“天眼”系统覆盖全市法院，切实提高了网络查控能力和执行效率。

强化执行威慑维护法律权威

市中院结合全省法院“三秦飓风”执行大决战，部署在两级法院深入开展“夏季风暴”“扫赖风暴”“秋风行动”等活动，开展“涉公职人员”“涉民生”“涉金融”和黑恶势力犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行专项执行行动，不断强化执行威慑，形成执行高压态势。针对信息化手段难以施展的地区和“骨头”案件，强化运用搜查、拘传、罚款、拘留等强制措施，在被执行人及其财产可能出现的现场，采取夜间执行、假日执行、凌晨出击、蹲点守候、突击搜查等超常手段，依法重拳打击“老赖”。城固法院开展的腾退军产大型集中执行活动，两级法院一次出动警力200余人，并使用现场指挥车、无人机等高科技装备监控指挥、固定证据。

2016年以来，通过对失信被执行人采取限制高消费令、限制乘坐飞机（高铁）、罚款、拘留、追究拒执罪等惩戒手段，进行网络查控25296次，网络拍卖财产成交额1.88亿元，纳入失信被执行人名单114334人（次），限制高消费215738人（次），司法拘留513人，罚款284.3万元，依法判处拒不执行判决裁定罪7案7人，依法打击震慑了一批心存侥幸的老赖，取得了良好的法律和社会效果。

加强执行宣传形成良好舆论氛围

在全市法院执行队伍深入开展主题教育活动，引导执行干警切实增强“四个意识”，努力打造一支忠诚、干净、担当的执行队伍，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。工作中涌现了一批无私奉献、可歌可泣的先进典型。西乡县法院原执行局长李存佳长期战斗在执行一线，积劳成疾，在岗因病去世。市中院执行局法官高彦春在执行岗位连续工作突发疾病去世，年仅44岁。临近退休的执行法官李嘉林同志“站好最后一班岗”，工作成绩显著，被省院荣记个人二等功。

在全市法院系统加强业务能力建设，强化教育培训，采取集中脱产、网络视频、巡回授课等方式，保障执行干警定期参加各类培训。按照司法改革的要求，探索组建以员额法官为中心，法官助理、书记员各司其职的执行团队，办案效能不断显现。同时，通过报纸、电视、官方微信、微博、抖音等新闻媒体宣传法院执行工作，定期发布失信被执行人信息，举办“基本解决执行难”法院开放日活动、“执行局长讲执行故事”网络视频大赛和新闻发布会，向社会公布汉中十大强制执行典型案例。两级法院共同拍摄的微电影《法润巴山》和《天道娘心》获得国家级奖项，影片讲述了法院执行工作维护社会稳定的真实故事，彰显了诚信无价和法律尊严，引起了网友和群众的强烈共鸣，营造了“基本解决执行难”良好舆论氛围。

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