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打好保卫战呵护汉江水

来源:汉中日报 2018-11-22 09:51   https://www.yybnet.net/

本报通讯员 张珩汉中境内汉江干流总长278公里,流域面积1.97万平方公里,占全市总面积的72.3%,出境水量占丹江口水库多年平均入库水量的近三分之一,是南水北调中线工程和引汉济渭工程的重要水源涵养地。近年来,汉中市高度重视水污染防治工作,始终把保护汉江流域水质安全、确保“一江清水送京津、送西安”作为重大政治任务和重要民生工程来抓,突出“循环发展、生态宜居”发展定位,坚持以“改善水环境质量、保障水环境安全”为核心,牢牢抓住“流域治理、污水直排、水质安全”三个治污关键点,全面落实“水十条”和河湖长制,铁腕推进工业污染防治、城镇污染治理、农业农村污染防治,全力打好碧水保卫战,全市水环境质量持续保持优良,优良水体占比达到100%。截至10月底,全市29个国、省控监测断面水质均达到Ⅱ类以上,汉江、嘉陵江出境水质稳定达到Ⅱ类标准,集中式饮用水水源地水质全部达标,水环境质量稳居全省前列,2014-2017年汉丹江流域水质保护行动和2017年度水污染防治工作被省政府评为优秀。

——稳扎稳打,系统推进水质保护。2014年,汉中市成立了以市委书记任第一组长、市长任组长的领导机构,制定实施了《汉中市汉江流域污染防治三年行动计划》,“水十条”出台后,严格贯彻落实,印发了《汉中市水污染防治工作方案》,启动水污染防治五年行动,并逐年制定年度工作方案,夯实工作责任,实施目标考核管理,以进一步提高水环境质量为核心,全面构建依法治水、系统治水、创新治水、全民治水的新格局。今年启动《汉江流域水环境保护条例》立法工作,全面开展县区水质排名,实施汉江流域水污染补偿,确保汉中水环境质量稳中向好。

——整体布局,全面推行河湖长制。坚持河长主治、源头重治、工程整治、依法严治、群防群治“五治”方针,全面推行河湖长制,全市设总河长、副总河长4名,市、县、镇、村四级河长2932名,配备各级河道警长216名,选聘809名建档立卡贫困户任河道保洁员,实现“河长+警长”全覆盖,实施一河一策,率先出台《河长巡河指导意见》,累计巡河16700万余次。创新建立“排查制、交办制、述职制、点评制、考核制”闭环管理机制,河长制工作走在全省前列。

——严格监管,狠抓工业污染防治。汉中市围绕排污企业、工业园区、生态环境保护、违法违规建设项目、落后产能、制约环境监管的“土政策”以及各级通报督办和媒体曝光的环境问题等开展全面排查整治,整治涉水突出环境问题500余起,清理涉水违法违规建设项目400余个,两项工作均在全省率先完成。加强重点排污单位监管,制定工业污染源全面达标排放计划,督促全市62户重点企业安装在线监控设施98台套,加大沿江重点区域和工业园区、重点行业企业污染治理。深入开展汉江流域生态环境保护“清澈”行动和“河道乱象整治百日会战”,累计关停违规采砂场点119处,推进入河排口规范化整治,拉网式排查整治排水口272个。 ——筑牢基础,强化城镇污染治理。全市11个县区实现“两厂(场)”全覆盖,各县区污水处理厂、垃圾填埋场均建成投运,生活污水日处理量28.275万吨,生活垃圾日处理量1750吨。9个县区污水处理厂全面完成提标改造工程,11个城市污水处理厂全部达到一级A排放标准。加快中心城区雨污分流工程建设步伐,启动四年计划实施26个重点项目。沿江重点镇污水处理设施建设有序推进,目前37个沿江重点镇中,12个镇办已基本建成污水处理设施,20个镇办污水处理设施开工建设。

——广泛覆盖,加强农村环境整治。以“美丽乡村”建设为抓手,累计投入资金5.29亿元用于治理农村面源污染。全域开展农村环境综合整治,培育和打造了一批“设施完善、村容整洁、机制健全、管理有序、生态秀美、宜居宜业”的美丽乡村。建成农村饮用水水源地保护工程257个,生活污水人工湿地处理工程103个,畜禽养殖污染治理示范项目11个,农村生活垃圾收集处理系统256套,覆盖11个县区108个镇办956个村,受益人口超过180万人,占全市农村人口的60.2%,西乡畜禽养殖治理经验在全省推广,城固小营村垃圾污水处理模式受到全国人大检查组的肯定。

——项目引领,积极修复流域生态。深入推进天然林保护和水土流失治理,持续实施汉江综合整治和滨江湿地建设,2017年以来,累计造林40.14万亩,义务植树1593万株,森林抚育22.5万亩,全市林地占比达70%,森林覆盖率59.11%,林业用地、森林覆盖率均居全省前列;治理水土流失面积791平方公里(保存面积),每年可保土能力1.23万吨、涵养蓄水能力37.4万立方米。一江两岸湿地公园建成投运,成为“网红打卡圣地”。全市列入国家丹治“十二五”规划的七大类67个项目全部建成投运,完成投资23.2亿元,占计划总投资的105.9%。汉中市水土保持涉及的81条小流域已全部完成治理任务。项目建设完成率和投资完成率均居陕南三市之首。

——优化产业,转变经济增长方式。持续推进产业结构调整,大力发展循环型企业和循环型工业园区,促进绿色、低碳、循环、持续发展。提前完成全市“十二五”期间落后水泥产能淘汰任务,淘汰落后水泥生产线6条106万吨,水泥产能总量控制在570万吨。拆除汉钢公司4台小烧结机和2号高炉,关停27户小皂素企业和11家小造纸企业,南化公司和西乡精诚公司2户氮肥企业成功转产,4户重点企业退城入园搬迁工作稳步推进。

——严守红线,保障饮用水质安全。严守饮水安全红线,严把项目审批关,启动地下水及所有县级以上集中式饮用水源地调查评估,开展集中式饮用水水源地环保专项行动,筛查县级以上地表水型集中式饮用水水源地环境问题99个,目前已完成问题整改44个,加快推进新水源地建设,洋县、镇巴、佛坪等5个新水源地保护区划分已通过省政府组织的技术评审和现场勘验。加强水源地水质监测评估,定期公布水质信息,全市集中式饮用水水源地水质达标率100%,确保群众喝上干净水、放心水、安全水。

——铁腕执法,严查涉水违法行为。严格落实污染源网格化监管和随机抽查制度,对涉水排放重点企业实行污染全过程监管。建立公检法联席会议机制,加强环保司法联动协作,2016年以来,围绕重点废水排放企业、污水处理厂、饮用水源地等开展专项执法行动30余次,累计出动执法人员2.77万人次,检查企业99864家次,立案处罚5539起、罚款2904万元,实施按日连续处罚12起、查封扣押220起、限产停产61起,移送公安机关拘留56起。征收排污费5861.56万元(连年超计划完成),及时受理环境信访案件3372个,办结3370起(2件正在办理),办结率99.94%。

——严防风险,增强应急处置能力。 圆满完成7个国控水质自动监测站建设任务,水环境预警监控能力不断提高。建立上下游联防联控协同机制,推动出台加强危化品运输和突发环境事件防控意见,紧盯尾矿库、重金属矿山、危化品交通运输、危险废物等风险源,“无死角、全覆盖”防范水环境风险。2017年以来,妥善处置突发环境事件7起,特别是在市委、市政府的正确领导和精准指挥下,市县区团结拼搏,科学及时成功处置了留坝“4·24”粗酚泄漏事件,避免了一起特重大环境污染事件发生,受到上级的充分肯定。

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