在“变”中求出路

　 本报记者 贾玉峰 见习记者 李羽佳

　　城固县沙河营镇深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，注重新兴产业对接，在合作社、企业、贫困户和市场之间架起桥梁，构建利益联结机制，保障贫困户稳定增收，实现多方共赢发展。

　　“三变”合作社让农村资产进入市场

　 在积极参与“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革中，沙河营镇干部围绕当地实际提出“四个一”工作思路，即每一个村至少成立一个“三变”合作社、每一户贫困户至少加入一个合作社、每一户贫困户发展一个致富项目、加入合作社的贫困户年底都有一份收益分红。

　　沙河营镇党委书记李志鹏认为，“三变”合作社是将农村土地资源、森林资源、劳动力资源等进行清产核资、登记备案、评估认定后，折股量化给农民的一种经营主体。其目的是整合分散的资金、人力等资源，让农民在收取租金和参与企业分红中实现股权收益，实现从“共同共有”向“按股各有”转变，改变原有合作社组织化程度不高、产业规模小而散、群众收入结构单一等问题。

　　这一想法得到了当地百姓的赞同，却难坏了城固县市场监管局。以“土地”冠名的农民合作社始无前例，在营业执照电子系统中无法通过。在多方支持和协调下，2017年8月11日，一张曾让市场监管局感到“头疼”的“土地股份合作社证书”终于成功办理，沙河营镇叶家堡村土地股份合作社正式成立。

　　目前，沙河营镇各村已完成清产核资工作，并创新“公司+基地+农户”模式，其中已有5个村成立了股份经济合作社。沙河营镇以土地承包经营权颁证试点工作为契机，加快进行土地承包经营权登记确权颁证工作，让农村资产找到了进入市场的“通行证”。

　　在产业融合中促进城乡一体化发展

　　5月21日，记者在沙河营镇叶家堡村看到，5000亩高标准猕猴桃田园综合体项目一期建设已经初步完成，“T”形架整齐列队，喷灌设施一应俱全，猕猴桃苗栽植完毕。

　　今年年初，叶家堡村的土地股份合作社与汉中诚成公司决定共同建设5000亩高标准猕猴桃田园综合体项目。村里20户贫困户入股了猕猴桃产业合作社，今年就能拿到3000元的分红。3年后，这里将集猕猴桃标准化生产、高水平加工、生态化休闲于一体。

　　沙河营镇刘家乡村土地股份合作社与城固满元农业生态责任有限公司合作的100亩蓝莓、车厘子、葡萄等水果的反季节采摘园，目前也已进入建设阶段。“‘三变\’改革重点是股，关键是变，落脚点是做好产业对接。”李志鹏说，“我们计划2019年让全镇所有村都完成‘三变\’改革工作，打造高品质猕猴桃示范片区、杂果花卉苗木片区、设施蔬菜片区、中药材片区‘四片区\’和镇北张骞墓至龙沙路乡村旅游观光带、镇南汉江沿河江滨休闲旅游观光带‘两带\’，促进产业融合和城乡一体化发展。”

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