跑出追赶超越加速度 城固县跻身省县域经济社会发展十强县纪事

本报通讯员 邬正鹏 李勇 赵强

6月2日，省政府对2017年度县域经济社会发展先进县（市、区）进行了通报表彰，城固县以全省第9名的佳绩跻身2017年度“陕西省县域经济社会发展十强县”，成为自2004年县域经济社会发展监测考评以来陕南地区首次进入“十强县”的县（市），排名从2011年全省第27位6年跃升18位。2011年以来，该县经济总量、工业增加值等主要经济指标翻了两番。2017年实现生产总值246.74亿元，位居全省78个县（市）第六，经济发展保持了中高速，创出了一条兴县强县的崛起腾飞之路，跑出了县域经济追赶超越的加速度。

作为秦巴山片区贫困县，该县加速追赶超越的秘诀是什么？该县县委书记陈心亮概括为：“我们以脱贫攻坚和建设实力、魅力、活力、田园、人文、幸福‘六个城固\’为统揽，团结带领54万桔乡儿女抢抓机遇、创新实干，众志成城稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，从而赢得了发展先机，实现了引领率先。”

三次产业同步发力，为县域经济插上腾飞翅膀

桔乡6月生机勃发，美景如画，处处涌动着百舸争流、千帆竞发的项目建设与生产发展热潮，一座座标准化厂房内上演着“速度与激情”，京东云仓入驻城固，架起了汉中米皮、汉中仙毫等“汉字号”特色农产品销往全球的桥梁；乐器产业园顺利建成，哈瓦那乐器畅销欧美市场；10兆瓦光伏电站、千亩羊肚菌基地撑开城固产业扶贫朵朵“金伞”；三合循环经济园区入驻企业72户，航空智慧新城2017年产值超140亿元。从城市到镇村、从平川到山区，处处都是追赶超越、奋发实干的火热场面。

该县坚持把产业作为发展之基、富民之源，坚持新型工业、现代农业、旅游三产同步发力、多元提升，构建了独具城固特色的现代产业体系，2017年三次产业结构调整为19:52.4:28.6。

“一区多园”模式活力迸发，累计培育规模以上工业企业72户，以航空装备制造为主导，以非金属材料加工和生物医药、绿色食品加工为两翼的“一主两翼”新型工业支撑强劲。2017年，全县规上工业产值突破300亿元大关，挺起了县域经济的脊梁。

城固“徐香”猕猴桃，率先在全国实现了出口欧盟资质零的突破，成功创建全省猕猴桃产业转型升级示范县；元胡产量占据全国总产量的70%，是名副其实的中国元胡之乡；果猪菜药茶等特色农业产业扩规提质，粮食生产实现增产连丰，“张骞牌”汉中仙毫多次荣获国际茶博会金奖，培育形成省市级农业龙头企业31户，建成现代农业示范园区34个，新型农业经营主体达1000多个，农业总产值稳居全市第一、全省前三……这是该县大力发展现代农业结出的硕果。

该县还在推进全域旅游上久久为功。2017年，投资180亿元的古路坝国际研学小镇落地实施，丝路花海、南沙湖景区盛装开园，县博物馆主体及附属工程全面竣工，五门堰、杨填堰列入世界灌溉工程遗产，一批重大旅游开发项目成功签约，以旅游业为龙头的现代服务业蓬勃兴起。

该县坚持以脱贫攻坚为重为大为先，深入推进产业扶贫、强基补短、智志双扶和党建领航四大工程，2017年全年实现8个贫困村整体脱贫、2090户6724名贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降至9.37%，脱贫攻坚受到省上通报表彰，扶贫工作经验做法在全省进行新闻发布，为如期建成全面小康奠定坚实基础。

改革创新多轮驱动，为县域经济发展注入“强心剂”

签约项目13个，总投资223.98亿元。5月中旬，在第三届丝绸之路国际博览会上，城固代表团签约合同项目数量和总投资额均居全市第一。投资项目雨后春笋般快速增长并非偶然，而是该县深化“放管服”改革、优化营商环境带来的几何效应。

近年来，一大批民营企业纷纷入驻城固，不断掀起投资城固的热潮。2011年至2017年，全县新增工商注册企业2694户、个体工商户1.3万户，非公经济占据县域经济半壁江山。探析实体经济活力倍增的秘诀，答案在于该县坚持改革创新和扩大开放同向发力，答案更来自于投资商的点赞：“城固的创新举措、务实作风，让我们外来企业吃了‘定心丸\’”。

梧高凤必至，花香蝶自来。该县大力实施开放融合战略，坚持“四向融入”，持续招大引强，综合运用产业政策、环保约束等市场化、法治化手段，加速淘汰落后产能，培育壮大新兴优质产业。出台《行政审批“全程代办”制度工作方案》《第三个工业翻番实施意见》等一揽子政策，实行“一企一策”“百人百企”包抓机制，协调解决企业建设发展难题，让企业办理各项手续少跑路，安心开足马力满负荷生产。坚持“走出去”与“请进来”并重，组团参加对外招商活动，举办对外开放协作促进活动，吸引优质客商来城考察洽谈，采取减环节、优流程、压时限、提效率等方式，帮助企业大幅降低投资环节成本，促进各类优质项目在城固快速落地生根、开花结果。

通过聚力创新驱动，发展优势加速彰显。全县100个重点项目建设进展良好，今年前5个月完成投资43.3亿元，项目建设再次跑出追赶超越“加速度”。

深化全面从严治党，激发加速赶超内生动力

“事业兴衰，关键在党，关键在人。唯有强基固本，才能凝聚发展的强大动能。”该县县委主要领导在多个场合反复强调，奋力实现“高标摘帽越线、建设陕西强县”目标关键在人，全面推进从严治党是城固追赶超越发展的坚强保证。

该县坚持把政治建设摆在首位，树立党的一切工作到支部、到党员的鲜明导向，通过补钙壮骨、固本铸魂，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，强化党员干部责任担当意识。通过开展“激情干净超越”主题作风建设和“思想奠基、党性塑造”工程，全县各级“立状践行、比学赶超”氛围浓厚。坚持挺规立纪、纪严于法，驰而不息纠正“四风”，挺规严纪重拳反腐，始终保持了惩治腐败的高压态势。通过持续深化“三型”干部队伍建设，建好建强各级班子和干部队伍。在全市首建“三项机制”联席会议制度，强化目标考核、积分管理、末位查究等制度衔接，用活用好“三项机制”调整任用干部，全县干部进取向上、敢担善为、创先争优蔚然成风。

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