环境质量持续改善生态环境稳定向好 汉中市2017年环保工作综述

本报记者 黄韦华

2017年，是创建省级环保模范城市的决胜之年，是“十三五”环保工作攻坚之年，也是奋力追赶超越、加快“三市”建设关键之年。汉中市上下齐心、克难攻坚、多措并举，以“改善环境质量、保障环境安全”为核心，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，全市环境质量持续向好、生态保护成效显著。

去年，全市空气质量大幅向好，收获优良天320天，名列全省前茅；中心城区空气质量实现“一减（重污染天数）四降（综合指数、PM10、PM2.5、一氧化碳）”新提升，综合排名全省第四位；汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，全域优良水质占比达100%，集中式饮用水水源地水质全部达标；全市主要污染物排放总量有效控制，省考挥发性有机物治理任务全面完成……

铁腕治霾大气环境持续优化 汉中位于秦巴山地之间，特殊的地理位置、气候形势导致了冬季治霾任务重、难度大。为此，市委、市政府把治霾作为环保“头号工程”，突出“抑尘、控车”两项重点，召开全省首家现场销毁黄标车“降污治霾”大会，启动百日整治“雷霆行动”，精准实施治霾措施。

全市禁煤区实现“双清零”，累计拆改燃煤锅炉998台，关停搬离煤炭经营单位94家；加快推进气化汉中步伐，中心城区气化率达到80%；建立“黄标车”锁定、追缴、拆解联动机制，淘汰“黄标车”1513辆。同时，严控建筑施工和道路扬尘污染，中心城区率先实行“白天扫街、夜间洗街”模式，臭氧污染专项治理共整治露天烧烤、流动餐饮776家，清理取缔“散乱污”企业178家，实行全域、全时段全面禁烧。

突出燃煤管控、扬尘治理、禁燃禁放和重污染天气应急等重点环节，打好冬防攻坚战。分别从环保、公安、建规、住管、交通、工商、质监等部门抽调190余人开展“零点行动”，市县成立15个督查组，对中心城区及周边重点区域进行昼夜巡查，并对18家重点涉气企业实行24小时驻厂监管。与此同时，加强与气象部门会商研判治霾形势，及时启动重污染应急响应，采取停工、停运、限停产等措施，有效降低空气污染程度。成功将中心城区空气质量指数在污染临界点的9天争取为良，确保了大气质量不断优化。

同时，通过治霾工作进展月调度、月通报、月排名等方式，采取预警、提醒、约谈、督办等措施，严格对相关县区、部门等进行督查督办问责。组织建规、住管部门和县区成立5个督查组，进驻中心城区和城固、勉县、略阳，专项督查冬防期大气污染防治工作，督促县区及时整改发现问题，有力推进了各项大气污染防治工作落实。

综合施策水、土壤环境稳定向好 长期以来，汉中市把“绿水工程”放在突出地位，注重流域综合治理、加强源头管控、保障饮用水源安全。

全面落实“河长制”各项任务，扎实推进汉江、嘉陵江流域环境综合整治。城固堰沟河、宁强小河、略阳平仓河流域治理工程全面完工，麻柳铺坑涌废水治理设施稳定达标运行；持续开展汉江平川段、嘉陵江和褒河下游禁采工作，关停采砂场点112余处；加快推进污水处理基础设施建设，督促9个城市污水处理厂提标改造和4个重点镇污水处理设施开工建设；加强水源污染事故防范预警应急体系建设，主要流域沿线4个县水质自动监测站建成投运，全市水环境自动监测网络逐步完善。

汉中市以汉江流域工业点源、生活排污、畜禽养殖等治理为重点，强化源头管控；推进工业企业退城入园、狠抓畜禽养殖污染防治、制定实施工业污染源全面达标排放计划；启动所有县级以上集中式饮用水水源地现状调查评估，组织开展水源地及周边环境风险源排查整治……通过不懈努力，汉中市水体环境稳定向好，全市饮用水源水质达标率100%。

同时，汉中市进一步加强土壤污染防治，全面落实“土十条”。率先在全省出台相关方案，建立专门管理机构，稳步推进土壤污染状况详查，核实农用地土壤污染详查点位2312个。完成土壤污染重点监管企业空间位置核实，确定重点监管企业19家，建立疑似污染地块名录，推动县区政府与重点企业签订防治责任书并开展自行监测。以重金属工矿企业、饮用水水源地等周边为重点，加快土壤污染治理修复试点工作，去年全市县域生态环境质量考核整体稳定。

强化减排环境质量持续改善 汉中市围绕省考指标，制定年度减排工作方案、细化任务，市县层层签订目标责任书。对年度重大减排项目逐一明确时限要求，实行月调度、月督查、月通报，全市50个重点减排项目和4个省考项目全部实施到位。以“六厂（场）一车”为重点，突出结构减排，强化工程减排，细化管理减排，推进实施重点行业深度治理和全面达标排放，重点工业企业主要污染物排放稳定达标。大唐略电6号机组超低排放改造工程建成投运，陕钢集团汉中公司烧结机脱硫设施运行稳定、球团生产线脱硫工程通过环保验收。

统计数据显示，去年全市重点污染源在线监测传输有效率达98.91%、同比提高了2.74%，排名全省第四位。全面实行排污许可制度，完成火电、钢铁、水泥等行业23家企业新版排污许可证核发。有序推进全市污染源普查工作，成立市县两级普查机构13个，确定普查试点县区2个，组织开展入河排污口、生活锅炉和伴生放射性矿普查，协助第三方完成42家矿山企业伴生放射性矿监测。

新年伊始，汉中市被省政府发文命名为省级环保模范城市，生态文明建设示范县、镇、村和绿色单位创建工作稳步推进。南郑、城固被省政府命名为省级生态县，市政府命名表彰市级生态镇、村67个，市级绿色文明单位18家，全市累计创建省级生态县5个。

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