落实河长制推进“河长治” 汉中市全面推行河长制纪事

本报记者 周芳芳 通讯员 肖大勇 “河道变得更清了，在这耍着也舒心多了！”连日来，不少在汉江边上散步的市民群众由衷感叹。这些改善得益于河流有了河长。若发现偷排污水、乱倒垃圾，市民可直接拨打岸边河长制公示牌上河长的电话，反映情况。这样的公示牌，树立在汉中市171条主要河流醒目位置，标明了河长姓名、电话、职责等内容，接受监督、投诉和举报。

汉中市去年坚定不移践行绿水青山就是金山银山发展理念，认真贯彻落实中央全面推行河长制的重大决策部署，加快建立河长制工作体系，深入推进河流治理保护，确保了一江清水送京津。

凝聚共识，系统谋划，推动河长制全面落实

去年3月22日，全市河长制启动动员大会召开，市委、市政府提出到年底建立市、县、镇、村四级河长制工作体系的目标。随后，又多次召开会议对河长制工作进行专题研究部署。

此外，市委、市政府主要领导多次深入一线督察调研，作出批示督促落实，明确“河长主治、源头重治、工程整治、依法严治、群防群治”的工作方法，提出河长制“走在全省前列、形成汉中经验、打造汉中模式”的工作要求，凝聚了全市上下全面推行河长制的高度共识。

为促进综合治理见实效，汉中市把项目建设作为推进河长制的重中之重，梳理了5大类108个项目，建立了河长制重大治水兴水项目库。“汉中三堰”申遗成功，建成汉江左岸堤防45公里，一江两岸滨水生态公园对外开放，嘉陵江防洪治理工程全面启动。9个城市污水处理厂提标改造基本完工，330个村环境整治全面完成。汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，干支流55个地表水监控断面水质全部达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。 明确职责，建立架构，确保河长制落地生根 着力构建河长制工作责任体系，全市共设市级河长5名，县级河长93名，镇级河长653名，村级巡河员2593名。

同时制定了《全面推行河长制实施方案》《细则》，还建立了工作督查、考核问责及激励鼓励等8项制度。市环保局出台《环境保护督察巡查方案》，不定期开展督查，把水污染防治推向深入。

市本级出台了《市级部门分工包抓主要河流的通知》《汉中市河道警长制实施意见》，每个市级河长确定两个联系部门、落实一名河警、成立一个工作班子，形成了河长为核心、河长办为统筹、19个部门各司其职的治水局面。

立足实际、创新引领，确保河长制亮点纷呈 积极探索“技术河长”制度，试点推行“行政河长+技术河长”新模式，聘请西勘院、西安理工大学、市水利水电设计院等单位有丰富治河经验的专家担任市级河流“技术河长”，为全面推行河长制保驾护航。

城固选聘265名建档立卡贫困户任巡河员，实现“河长制+脱贫攻坚”新模式。勉县河长制信息化管理平台已建成投用。在市政府网站开设了“汉中河长制”专栏，形成了强大舆论攻势。

率先制定了《河长巡河指导意见》，从直排污水、倾倒垃圾等10个方面开展河道巡查。组织58名河长制工作人员赴蓝田县交流取经，举办了600余人参加的全市河长制暨水政监察人员岗前培训班。

综合施策、协同共治，促进河长制开花结果 出台《流域面积50km2以上河流名录》，摸清了171条河流基本情况，登记沿江沿河排污口60处。《“一河一策”方案编制大纲》在全省率先出台，汉江、嘉陵江等河流“一河一策”方案即将完成。

在监督落实上，汉中市将河长制纳入目标责任考核体系，出台了考核办法。2017年，就县区河长制工作落实情况开展2轮综合督查，3次书面督办，并进行点评排名。

市公安局开展河道警长制“一图一表”工程，绘制《汉中市工矿企业沿江河分布图》及其详表，分级防控，为水环境综合治理提供了坚实保障。

在专项整治上，汉江干流汉中部分河段全面禁采，开展河道倒垃圾排污水采砂石专项整治行动，水利、公安、环保等部门共计联合执法12次，累计关停违规采砂场点100余处，有效地维护了河流生态健康。

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