浅谈镇村扶贫项目审计的方式方法

今年初，城固县审计局对全县17个镇办及扶贫主管部门2013年以来实施的产业扶持项目、整村推进项目、小型基础设施项目、企业产业化扶贫项目共400余项扶贫项目进行了审计。面对镇村扶贫项目涉及面广、项目类型多样、单个项目多、整体布局分散、监管难度大的特点，该局创新思路，采取有效的审计方式方法，圆满完成了该项工作任务。

1、制定方案是关键。面对工作任务，及时召开会议专题研究，确定分管领导及牵头科室，制定实施方案，集全局力量投入扶贫项目审计工作，全面落实工作任务。

2、建立平台提效率。牵头科室建立扶贫项目审计群，将全体参审人员纳入。通过平台及时发布相关信息、进行政策解答、提出审计要求、交流审计方式方法、沟通有关情况等，通过平台指导审计工作，起到了及时传达领导指示、提高信息传递速度的作用，提高了工作效率。

3、学习政策法规为抓手。组织全体参审人员认真学习《陕西省扶持项目管理办法》《财政专项扶贫资金管理办法》等相关扶贫政策以及相关扶贫项目计划立项文件、财政资金下达文件、项目实施方案等相关文件依据，并将有关政策文件方案装订成册下发每一个审计组成员，要求参审人员做到熟知政策、熟练运用政策。

4、以查找问题为导向。结合相关扶贫政策要求和近年来各类项目审计中发现的带有普遍性的问题，牵头科室从政策执行、项目管理、资金拨付使用等方面找出了35个类型的具体问题，下发各审计组根据不同项目对号入座，但又不限于这35个具体问题进行审计。防止审计方向偏离，问题找的不准不全。

5、制定项目资料清单，确保工作进度。针对不同的扶贫项目，分别制定了镇村应提供的各类扶贫项目资料清单，包括了每个项目从立项到验收各个环节项目实施的全部资料，要求项目实施单位按资料清单及时提供真实完整的资料，并对提供的资料进行承诺。防止因提供不完整不真实的资料，对审计质量、进度造成影响。

6、通过数据比对，发现问题线索。审计组从扶贫主管部门建档立卡贫困户系统中采集到全县贫困户信息数据与镇村提供的帮扶贫困户信息数据及相关专业银行提供的银行对账发放资料进行比对，发现问题线索。

7、强化现场核查，力争查深查实。既要重视对资料的详细审查，又要重视对实际实施情况的具体核查。通过现场审查来确认资料的完整性、真实性。如产业扶持项目，扶持资金的发放名单必须与入户核实的贫困户一致，发放金额必须与入户调查的金额一致，扶持的产业品目及数量必须与实际种植的品目及数量一致等，基础设施建设项目更是如此。

8、定期研判分析，防止方向偏离。定期召开扶贫项目审计推进会，及时研究解决各审计组遇到的共性问题和个性问题，确保审计内容全面、重点突出，防止工作疏漏和方向偏离。

9、利用数据分析，揭示重大、共性问题。通过对发现的问题进行归类、筛查，进一步揭示存在的重大、共性问题，为完善管理办法，规范项目管理，提高项目社会效益提供科学决策依据。 （王辉）

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