城固“四大体系”助力脱贫攻坚

本报讯（通讯员 韩玲霞 尚会荣）今年以来，城固县农业部门始终把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，构建起“四大保障体系”，助力脱贫致富。

该县制定了2017—2020年农业产业脱贫总体规划，确定了柑桔产业带、猕猴桃产业带、茶产业带、蔬菜产业带，以及养殖、林下产业，形成了县镇村“三级共联、优势互补、覆盖到户”的规划体系，持续推广以劳动务工型、土地流转型、订单收购型、入股分红型等一批产业脱贫模式，带动贫困户8038户2.37万人。同时，持续统筹推进工贸、旅游、光伏电商产业带动脱贫。

该县整合升级大服务技术体系。县农业局在原来产业脱贫参谋部专家团基础上对技术服务资源进行了整合，挂牌运行110指挥中心，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”。组建176名专家服务团，县级164名和镇级101名科技指导员共同技术包联贫困村，分类设立了技术专家团、技术服务小分队、新型经营主体技术服务团、农村能人技术服务团队四支技术服务力量。目前，该县已完成需求调查16076户，制定村级技术服务方案101份，技术服务开展服务9956次，督导检查5次。

在构建资金保障体系中，该县新落实1322万元资金整合涉农项目90个，已完成项目审核和资金拨付。省级500万产业脱贫引导资金52个项目进入全面验收阶段。按照“宁让项目等资金，不让资金等项目”的思路和要求，该县强化项目储备，建立脱贫产业项目库，截至目前入库项目604个；设立政府担保基金400万元，推荐35户经营主体申贷3500万，并已申请市级投控集团产业扶贫基金3060万，43个元胡种植大户贷款1900万元。同时，该县还探索推广“光伏贷”“富民创业贷”等产品，鼓励贫困户利用5万元小额扶贫贷款入股龙头企业，定期获得分红。

在深化改革创新支撑体系方面。该县积极推进“三权分置”，土地确权颁证率已达97%，建设农村产权流转交易服务中心。加快推广“三变”改革，成立村级扶贫互助合作社259个，入社社员14279人，其中贫困人口10075人。成立土地股份合作社21个，土地入股1397人，其中贫困人口490人。至目前，有41个村完成了清产核资，五个县级试点村基本完成清产核资、成员身份认定，成立村经济组织，明确了产业发展项目和经营主体；为37个试点村和1个非试点村颁发了村股份经济合作社登记证书；制作股权登记证书，并颁发股权证书1300余份。

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