以“路长”制推动“路长治” ——城固县推行“路长”制建立环境整治长效机制纪实

本报通讯员 邬正鹏 赵柏泽 余津舟 城固县率先在全市创新推行“路长”包抓责任制，按照“条条道路有路长、沿线环境专人抓、扮靓城乡常态化”的目标，构建城乡环境综合整治网络体系，着力把道路变成风景线、将村庄变成小公园，促进了群众满意度和幸福感大幅提升。

创新破题+高位运行，条条道路实现有人管近年来，虽然城乡环境面貌大为改观，但一些群众传统的生活方式未得到根本转变，一些公共设施管护不到位，一些村镇道路交通秩序、环境面貌依然较差，城乡环境整治陷入“治理——反弹——再治理”的循环圈。

解题须破题，城固县委、县政府对症下药，敢啃“硬骨头”，决心走出一条新路子。经过调研论证，推行路长包抓责任制，摆上了城固县民生事业的重要位置。“抓环境整治就是抓民生、抓发展，环境整治必须长效化”的共识在各级干群中不断凝聚，为“路长”包抓责任制的创新推行铺平了道路。自此，一场以“镇貌整治、道路沿线整治、河道治理、垃圾治理、美化绿化、扬尘治理、中小企业整治”为重点的攻坚战全面打响。

该县提高站位，分类梳理全县各类道路名称，推行“路长”责任制，全县17条国（县）道分别由17名县级领导牵头挂帅任“路长”，20个县直部门包抓，270条乡村道分别由镇（办）主要领导和村（社区）干部任“路长”，全面肩负起道路卫生、绿化、沿线村庄环境整治、乡村治理等工作职责。每条道路的起点、中段和终点“路长”包抓公示牌立起来了，以道路的“线”串起城乡的“面”，到边见底的城乡环境综合整治责任体系建起来了。通讯员

全民参与+全域推进，环境整治实现“无死角” “以前那些看不见的桥墩下、道路边上的田坎上，往往是扫了又扫，干净不了几天。现在好了，无盲区、全覆盖，路干净了，而且漂亮了。”原公镇青龙寺村村支书刘龙存谈起“路长制”带来的变化，喜不自禁地说，“不光是路好了，休闲旅游步行道、景观凉亭等也建起来了，到我们这来旅游、买桔子的人也多起来了，搞乡村旅游的步子越迈越大了。”

青龙寺村一系列的变化正是城固县大力实施“路长”责任制催生的，这样的变化已遍布桔乡大地。城固县委书记陈心亮在“路长制”推进会议上强调，环境的改善应该凝聚共识、发动全民参与，道路整治绝不能局限于道路本身，必须全域推进。为此，城固县多措并举，在广大农村地区多形式宣传，引导各村制定环境卫生村规民约和管理制度，全面开展环境卫生星级户评比活动，让环境整治实现全民的自觉参与；在城区大力实施“蓝天、绿水、青山、宁静、洁净五大工程”，依法关闭取缔污染企业，重拳整治非法占道经营、乱摆乱占，规范交通秩序，加大城区卫生保洁频次；在城郊结合部和集镇，推行“路长”联合执法工作机制，成立城市管理执法中队，专项治理经营秩序乱、环境卫生差等问题；在城乡干道，布点建设村头观景平台，实施多层次绿化美化、修整道路路面，规范交通标识、标牌，串联景区景点，将城乡干线建成观光线、风景线；在乡村社区，依托美丽乡村建设，高品位打造市县级美丽乡村示范村，推进美化绿化进村庄进农户，让群众推窗见景、推门见绿，城乡环境整治全域覆盖、环境面貌全面提升。

机制保障+会诊把脉“路长”制实现“路长治” “路长”制如何实现常抓常管，防止“一阵风”式整治？钱从哪来？……这些以往“老大难”问题，在县长胡新利口中一一有了肯定的答案：“从经费筹措、垃圾收处等方面建立保障机制，逐月会诊点评，狠抓整改提升，实现各级“路长”管治常态化”。

为保障“路长”制顺利推行，该县建立经费筹措、垃圾收处、保洁管理、项目集中整合、考核评价等五大保障机制，每年从本级财政拿出不少于5000万元的资金用于重点环境整治，采取向上争一点、财政补一点、部门帮一点、镇上筹一点、村上拿一点、社会投一点的“六个一”多元投入办法，捆绑整合脱贫攻坚、基础设施、环境整治等涉农项目，用于城乡环境整治。大力推行垃圾收处机制，实施垃圾就地分类减量和资源回收利用，防止卫生死角“死灰复燃”。成立镇办驻地环卫队，配备村（社区）保洁员，负责集镇和村庄保洁工作，设置环卫监督岗，对“路长”履职、环境保洁等跟踪督办，落实保洁员工作待遇，按照3万元/村/年、6万元/社区/年的标准给予补助。狠抓制度贯彻执行，17条国（县）道“路长”每月向县政府常务会和县委常委会汇报履职情况，反馈存在问题。每月随机确定一个镇（街道办）召开点评会，进村查找问题，开会反馈点评，被点评的单位主要负责人作表态发言，按期整改，定期召开“路长”联席会议，解决共性问题。同时，将重点环境整治纳入年度目标责任考核，实行月查季评、定期通报、年终考核、“一票否决”多管齐下，“路长”制实现了“路长治”。

“路长”制实施以来，以环境促发展的“裂变”效应明显：城乡环境整治项目申报难、整合难、立项难、实施难的问题解决了，城乡公共资源得到有效整合，协调整合相关项目715个6.8亿元。城乡环境显著改善，城固县成功创建为全省生态示范县，生态旅游蓬勃兴起，丝路花海、二里金沙滩、桔园小北河漂流成为区域旅游热点，草坝岭、刘家营、莲花池等一批田园综合体村庄名气大振，总投资过百亿元的古路坝国际研学小镇项目成功签约，截至10月底，全县共接待游客407.9万人次、实现旅游综合收入21.28亿元，同比增长分别39.8％和44.5％。

新闻推荐

城固总工会“四送”活动暖人心

城固县总工会紧密结合工会工作实际，大力开展“四送”活动，叫响工会工作品牌，有效激发干部职工干事创业积极性，为全县谱写追赶超越新篇章提供了坚强有力的保障。春送岗位点希望。该县总工会联合县人社...

城固新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离城固县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。