创新机制创新举措创新产品城固打出金融扶贫组合拳

本报讯（通讯员 刘芳 刘乔）城固县积极探索发挥金融优势发展特色经济的路子，鼓励贫困户把中药材、林果业、养殖业作为主攻方向，用强有力的资金扶持带动贫困户发展产业，增收脱贫。截至目前，该县累计投放无抵押、无担保、财政贴息的小额扶贫贷款2853户13713.7万元，发放扶贫再贷款1.2亿元，投放小微企业贷款16笔5790万元。

该县创新机制，全面落实建档立卡贫困户5万元以下、无抵押、无担保贷款，不设抵押担保门槛，执行最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。由县财政给予贴息，贴息周期由一年一贴调整为一季一贴，贷款户无需向银行清息。并且把一般贫困户和低保户贷款年龄由原来60岁放宽至65岁，合作范围由县信用联社扩大至全县所有金融机构。及时设立“两基金一资金”（城固县扶贫担保基金、扶贫贷款风险补偿基金和扶贫再贷款资金），降低银行信贷风险，激发放贷积极性，确保扶贫贷款资金充足，满足有意向的贫困户贷款。

该县创新工作举措，推广“金融+扶贫”新模式。对有发展门路的贫困户，由政府设立扶贫担保基金进行担保，县信用联社精简审批流程，将贷款直接发放到户。对缺技术、缺项目、短期内靠自身能力难以脱贫的贫困户，为其量身定制“企业+金融+贫困户”金融产品，由县内龙头企业引领带动，贫困户将本户申请的扶贫贷款投资到企业，构建企业快发展、贫困户得实惠的双赢局面。对思想保守、缺乏创新意识的贫困户，推出“光伏+金融+贫困户”金融产品，由金融机构提供全额贷款，引导光伏类企业在贫困户屋顶建设光伏扶贫电站并做好后期服务，收益部分每年按比例发放，确保贫困户获得长期稳定的政策红利。

该县还创新金融产品，结合建档立卡贫困户特点，大胆创新了保险产品种类。由政府出资购买服务，为贫困户办理中国人寿“扶贫保”和“助农保”业务，重点解决建档立卡贫困户因意外风险、大病风险和农作物、养殖业及设施农业因灾致贫问题。同时，及时成立101个村级互助资金协会，并由大户牵头组建专业合作社95个，以政府财政扶贫资金为引导，群众自愿筹资为依托，自主入会（社），抱团取暖，共同发展，增强自身造血功能。互助资金协会资金总规模3484.25万元，投放互助金766笔530.6万元。

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