依托土地流转实现金果富农 ——城固县原公镇创新发展纪实

农户在猕猴桃示范园区工作

城固县原公镇地处县城以北11公里处，北靠秦岭、南临湑水，境内气候温和湿润，自然环境秀美，利于多种亚热带作物如柑橘、猕猴桃的生产栽培。近年来，原公镇党委、政府着眼长远、科学发展，立足土地流转，大力推进猕猴桃产业规模化、标准化、品牌化发展，着力建设优质猕猴桃生产示范园区，探索出了一条农业产业化发展的成功之路。

受严重冻害影响，原公镇传统柑橘产业近年严重受挫，特别是平川柑橘大量减产，严重制约了全镇经济发展。为此，原公镇党委、镇政府通过深入调研多方论证，慎重提出了“坡地桔，平川菜，沿河瓜果猕猴桃”的经济发展思路，并强调以土地流转为抓手，以产业结构调整为主线，以集中连片流转有机结合，坚持做到土地流转与产业化发展有机结合。

为此，镇上提出了“政府引导，农户流转，规范合同，依法鉴证”的土地流转办法，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以农民自愿为原则，以提高土地产出效益、增加农民收入为目标，按市场经济机制优化资源配置。

为管理好流转土地的权属关系，确保土地所有权不变，镇上确定由分管农业的领导负责指导协调各村土地流转工作，引导并解决好农村土地流转过程中出现的新矛盾和新问题，实现土地规范、有序、合理流转。同时建立有偿流转机制，对农户自愿流转出的土地，村级集体经济组织统一对外发包，土地租金支付方面，坚持先支付、再经营，并收取一定比例保证金，确保农户的合法权益。

为充分利用资源优势，促进产业结构调整，在抓好土地流转规划的基础上，镇党委、政府注重土地流转向种植大户（专业合作社或公司）、经营能手集中，形成产业规模，辐射带动发展，全力推进现代农业园区建设。同时，积极争取项目资金3000余万元对农业园区内的道路、渠系、机井等配套设施进行完善，坚持以良好的投资环境吸引客商。

2014年以来，原公镇共流转农户及村组集体土地9000多亩，依托土地流转吸引大企业发展猕猴桃7000余亩。种植过程中，镇上与企业达成共识，坚持绿色、生态、环保发展理念，采取大量使用农家肥，使用粘虫板、灭虫灯等物理方式杀灭害虫，禁止使用高毒农药等措施。目前，园区正在申请有机认证，建立质量安全溯源体系。

随着猕猴桃的连片种植，该产业已逐渐成为该镇继柑橘、蔬菜、畜禽养殖后又一主导产业。该镇现已形成以东原公、田什字社区、原公村、新原等村为主的万亩猕猴桃观光示范园，以青龙寺村、垣山社区等村为中心的“城固柑橘”示范园，以郑家坡为主的“猪沼果”循环示范园，以西原社区为主的设施蔬菜农业产业。

土地流转使流出土地的农民每年每亩可直接获得650-750元的租金收益，同时通过到猕猴桃园区就近务工，农民收入得到大幅增加。据统计，仅陕西禾和猕猴桃农业园区（目前以创建为市级农业示范园区）每年支付劳务费用就达120余万元。通过土地流转，实现了金果富农、企业发展的双赢目标。陈卫平

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