打通服务群众“最后一公里” ——汉中市开展“三聚焦三整治一评议”活动纪事

    本报通讯员 王靖 张敬波

在第二批群众路线教育实践活动中，汉中市在全市策划开展了“三聚焦三整治一评议”活动，聚焦群众关注的难点热点问题，听民意、解民忧、聚民心，在打通联系服务群众“最后一公里”上进行了有益地探索和实践，这一做法得到省委书记赵正永的批示肯定。

 转作风，从群众最不满意的地方改起

“群众路线教育最大的好处，就是解决了我们几万人灌溉的事。”勉县郭家坝村村民陈希义朴实的言语充满感激。因云河水库原水量分配方案不能满足下游灌区用水需求,18个村群众呼声极高，但由于涉及部门多、灌区各方利益难以平衡，问题一直没有彻底解决。汉中市委主要领导得知情况后，迅速作出批示；市政府马上调研、部署，重新明确了水量分配比例、时段和检查主体，一举解决了两万多群众的用水矛盾。这件事是汉中市全力打通联系服务群众最后“一公里”的生动诠释。

近年来，基层群众最“纠结”的不是上面没有惠民举措，而是政策“走在路上”，服务“停在嘴上”。基于此，汉中市委坚持问题导向，在全市各级开展“三聚焦三整治一评议”活动，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

全市执法监管部门和窗口服务单位，重点聚焦服务态度，整治生、冷、硬问题；聚焦服务效率，整治等、拖、推问题；聚焦服务风气，整治拿、卡、要问题。镇（街道）、村（社区）等基层组织，重点聚焦脱离群众，整治干部“官”念问题；聚焦侵害群众，整治办事不公问题；聚焦服务群众，整治末梢堵塞问题。同时，广泛邀请管理服务对象、党员群众代表和“两代表一委员”，评议窗口单位和服务行业的服务态度、效率、质量，评议镇村（社区）联系群众、服务群众和办事效率。

针对查摆出来的突出问题，在全市组织开展了投资环境、旅游市场秩序、城乡环境卫生、干部驻村扶贫、信访问题大排查大化解5个专项行动。重点实施新一轮扶贫开发，从全市抽调1500名干部实施***；推行市级领导公开接访、县级领导坐班接访、乡镇领导随时接访的接访机制，上下联动、齐抓共管。

汉中市还详细梳理出滥用职权、执法不公、“官本位”思想和衙门习气严重、弄虚作假、法制观念淡薄等方面20多项具体对照查摆项目，要求各单位建立整改台账，整改一件、销号一件。

  惠民生，从群众最需要的地方做起

“在家门口考驾照省时间，开支少，真是很方便”。在村里参加考试并拿到摩托车驾照，洋县长溪镇村民陈义民很惬意。

为方便群众考证，洋县交警大队为农村学员申领驾驶证开辟“绿色通道”，坚持组织车管所民警利用公休日下乡组织开展“五小车”驾驶人培训考试。今年以来，该县有1100多位群众像陈义民一样在家门口考到驾照。

宁强县人口计生局将解决计生办证难问题放在首位，投入近20万元，自主研发建成“计生网上办证系统”，减少办事程序，方便了群众办证，这一创新举措已在全省推广。

“现在到村委会，随时都有人，办事比以前方便多了。”西乡县沙河镇枣园村村民李文斌说“村干部坐班后，村务有人管了，群众活动有人组织了，文化广场‘火\’起来了。”西乡县规范村干部坐班制，健全村干部请销假、坐班日志、监督考核、责任追究等配套制度，将村干部坐班情况与报酬、奖惩挂钩，有效解决群众反映的“人难找”“事难办”问题。

佛坪县开展惠农政策执行专项整治，对全县近3年来财政拨付各镇的农资综合直补、退耕还林补贴、扶贫贷款贴息等3479多万资金管理使用情况专项检查，整改违规资金17.8万元，确保各项惠农政策及补贴资金落实到位。

汉中市政府确定今年为城乡群众办好“十件实事”。一是建成农村公路560公里；二是建成标准化学校100所；三是将新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到人均350元；四是建成农村互助幸福院100个；五是建成城乡体育惠民设施328处；六是建成基层文化活动场所380个；七是解决25万农村群众饮水安全问题；八是实现脱贫13万人；九是在汉江沿岸7个重点镇开工建设垃圾、污水处理设施；十是在中心城区办好便民利民“10件好事。这一项项为民实事，让群众看到了变化，得到了实惠。

  建机制，密切联系服务群众常态化

如何保证服务群众工作不搞“运动化”、“一阵风”？建立完善联系服务群众长效机制成为重中之重。

略阳县几个村发生了一连串的“大事”：七里店村干部拍卖了村里唯一的公车，把钱全用来修筑便民桥；徐家坪村干部四处筹资金，为养猪户建高标准沼气池——略阳县推行村干部积分制管理后，极大激发了“村官”干事创业的激情。

汉台区在城区各办事处全面推行“网格化”管理模式，使社区服务管理更加精细高效；全面实行“党员履职量化考评”机制，进一步激发党员履职尽责。城固县建立健全县、镇、村（社区）三级便民政务服务体系，全县318个村（社区）实现便民服务全覆盖，今年累计为群众代办事项1.1万余件，办结率90%以上。

在群众路线教育实践活动中，汉中市继续深化党员双评议、民情报告、挂牌上岗、连心卡、干部下基层等制度。建立了党员干部直接联系服务群众制及定期接待群众来访、基层联系点、基层挂职任职、与干部群众谈心、党员承诺践诺等制度。全市县镇村建立健全便民服务中心2390个，新出台便民措施2692项；各级共出台惠民政策1075项，投入资金33.8亿元；拆除了“阻隔墙”，建起“连心桥”，促进了党员干部联系服务群众的常态化。

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