海南离“购物天堂”有多远

免税店大厅人头攒动，迪奥、兰蔻、雅诗兰黛等国外大牌化妆品专柜均挤满游客。

■ 名词解释

离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。目前，内地游客在海南可以享受一年2次离岛免税政策，岛内居民可享受一年1次免税购物，但每人每次只可限购总额为5000元人民币以下的商品，购买单价5000元以上的商品只能购1件且需全额缴税。

行邮税

行邮税是行李和邮递物品进口税的简称，是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。由于其中包含了进口环节的增值税和消费税，故也为对个人非贸易性入境物品征收的进口关税和进口工商税收的总称。课税对象包括入境旅客、运输工具，服务人员携带的应税行李物品、个人邮递物品、馈赠物品以及以其他方式入境的个人物品等。

■ 深圳特区报记者 綦伟 曹崧 文/图

去年4月20日，中国内地第一家离岛免税店在三亚开门营业，游客们所迸发出的购物热情，曾让在场众多媒体发出“免税如免费"的惊叹，本报曾对此作过报道。周岁之际，人们又将对海南购物免税政策抱有怎样的新期待？

放宽限额限次，拓宽政策空间；扩店增店，将免税推向全岛；建成国际购物中心，让海南成为中国第二个国际购物天堂……日前，本报记者在三亚、海口等地采访了解到，各界人士皆热盼此项政策能够进一步放开。

海南“北冷南热"现状依旧

2011年4月20日，三亚市下洋田榆亚大道19号，海南省第一家免税店开业。本报记者曾现场报道过当时万人空巷的购物盛况。2012年4月4日，清明节假期最后一天，记者再度回访，发现其火爆程度不输去年。

甫进门，大厅人头攒动，迪奥、兰蔻、雅诗兰黛等国外大牌化妆品专柜均挤满游客。记者看到，和去年开店时价格相比，各大商品价格略有浮动，但仍比市价便宜20%到35%，部分单品甚至低过香港。

“就拿这款香水来说，内地专柜价1100元，香港大概1050港币，但这里才卖750元。"游客杨小姐指着一瓶75毫升的“香奈儿5号"香水说，“这个最划算，我一次拿了3瓶。多买点，留着送人也好。"

免税店是否只有假期才火？清明节后上班第一天，4月5日一大早，记者再次来到三亚免税店。离开门还有40分钟，顾客已在门口排起长队。经理赵晶告诉记者：“即使在旅游淡季，每天来店的顾客也有1.1万人次，最高时达1.8万人次。免税店开业不到一年，就成为与南山、天涯海角等齐名的三亚‘万人景点’。"

相比三亚免税店的热闹，海口美兰机场免税店则相对冷清许多。7日早上9时，记者看到，机场免税店门可罗雀，尽管部分商品价格略低于三亚，但品类相当少，化妆品也只有六七个牌子。

海南旅游一向是三亚火爆、海口冷清，旅游产业很难脱离旅游路线独自发展。赵晶分析说，目前来三亚免税店的消费者，都是顺道有空才会过来购物，而海口免税店依然以商旅客人为主，如果没有特别的优惠政策，海口免税店仅仅单纯从规模上扩大，“北冷南热"的现状一时恐难改变。

购物退税门槛还太高

从郑州来三亚旅游的教师苏女士感到很遗憾，她看中了免税店里的一款名牌包，但价格超过5000元人民币。按现行离岛免税政策，如果她要买下，须全额缴足行邮税，价格跟普通市价就差不多了。临了，她只好多买了几款化妆品。

中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋对记者说，现行离岛免税政策还不够优惠。如每人每次5000元人民币的购物限额，跟日本冲绳1.5万元（折合人民币）、台湾澎湖1.26万元（折合人民币）的限额相比，并不具有吸引力。另外，现行离岛免税政策中的“限次"，即岛外居民一年最多两次，本岛居民一年最多一次享受免税购物的规定，同样不尽人意。

夏锋分析，2011年海南全省旅游收入约329亿元，而目前两个免税店一年的营收仅16亿多元，占比很小。随着政策的继续实行，每人每次的限额有可能提到1万元额度。另外，政府很可能会拓展离岛旅客免税品的销售、运送渠道和提取方式，逐步增加客运站免税店、火车站免税店等。

“我们一直倡议的目标，就是让海南全岛如香港一样成为一个日用消费品免税区，允许更多有实力、有资质的国内外企业进入经营，购物免税区域由海口、三亚扩展到全岛，本岛居民无论是否离岛也可购买免税商品……"

免税政策暂难挑战香港

作为海南国际旅游岛规划的最早提出者，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，未来5至10年，中国居民的人均消费力将上升15个百分点，中国正从一个投资生产大国逐步走向以消费为主导的大国，而海南国际旅游岛正是这种转型趋势下的产物。

记者手头有两组数据：2011年，境内银联卡在海外刷卡消费的金额，高达3000亿元人民币；世界奢侈品协会最新公布的报告显示，中国已成为全球最大的奢侈品消费国，中国人在境内外的奢侈品消费比例为1∶4。

“对海南来说，这是独特的发展机遇。"夏锋说，接下来的8年时间，海南迫切需要聚焦的是，如何快速推进国际购物中心建设，以满足国人日益增长的消费需求，把巨大的旅游购物潜力留在国内释放。从免税开放一周年奢侈品的火爆场景来看，不少人确实有了新期待，比如：三亚能不能成为内地新的“购物天堂"，甚至挑战香港？

试点倒逼改革开放步伐

“免税店的建设无疑是海南打造国际购物中心的重要内容，但建设国际购物中心绝不等同于建设免税店。"作为《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》主要起草人，海口市委常委、常务副市长邓小刚表示，除了针对特定人群的免税购物店，如奥特莱斯（Outlets）等大型品牌折扣店，以及改造升级的传统百货公司、专卖店、网店等其他零售业态，皆是国际购物中心的有机组成元素。

“所以说，仅仅放宽免税购物政策是不够的。"夏锋说，国际购物中心要求的是以服务业为重点的整个相关产业的全面开放和政策创新。国际购物中心建设可以倒逼海南加快开放步伐，它的建成必须以推进文化产业、体育娱乐、旅游市场、会展业等相关服务业的开放来支撑，也必须以加强财税政策、离岸金融政策等各项政策创新来支持。

琼海市刚刚公布的“万泉乐城国际医疗旅游先行区"项目，让业界看到了希望和亮点：项目对进口医疗设备实行“境内关外"的特殊政策。“这就是香港的另一半，即不光日用消费品，生产资料也实行免税。"香港一家旅游地产投资公司市场部经理陈宏升说。

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