海关新政暂缓 化妆品暂不备案

近年来越来越多的行业看中了“跨境电商”这块儿大蛋糕，然而，跨境电商的税改新政，一波未平一波又起。日前，国家海关总署对新政做出调整，“暂缓”一年。而新政按下“暂停键”，不仅给政策转好带来了可能性，也意味着行业洗牌的进一步加速。

10试点城市“暂缓”新政一年，化妆品暂不备案

5月24日，国家海关总署核发《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，针对4月8日推出的跨境电商新政做出适当调整。根据《通知》，此次调整主要涉及网购保税模式和直购模式。

针对网购保税模式，《通知》要求，在过渡期内（2017年5月11日前），在10个试点城市（上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、平潭）继续实行税收新政实施前的监管要求，即网购保税商品“一线”进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）时，暂不验核通关单，暂不执行“新政”中备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品的首次进口许可证、注册或备案要求。

对于直购模式，此次《通知》也明确，暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。

“保税模式”受影响较大，需过渡“通关单”难题

目前，国内中小型跨境电商主要依赖保税仓业务。由于早期进入门槛较低，加之新政出台前，红利政策的支持，一时间，大量跨境电商平台得以落地。

而4月7日和4月15日，财政部先后发布两批《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）。共包括1240个8位税号商品。根据规定，清单中的商品“一线”入区，需提供“通关单”，即通过原产地证书和检验检疫证书等材料，获得由检验检疫机构签发的“通关单”后，才能上架。

“通关单”备案流程的过长耗时，成为这些跨境电商“措不及防”的难题。

以化妆品类为例，首先，样品需要送食药监总局指定的化妆品行政许可检验机构检测，检测平均耗时2个月；之后，送食药监总局药化司化妆品处进入备案流程，备案平均耗时6个月；加上排队等候时间，全套备案流程在顺利的情况下需耗时至少一年。

对此，不少企业提出了争议，认为新政出台时间太紧，没有留出过渡期，跨境零售按一般贸易提供“通关单”，导致部分跨境平台销量被“腰斩”，不少平台面临货源短缺等问题，只能依靠库存勉强维持销售。

“暂缓一年是给行业一个调整过渡期，为企业提供了一个灵活的方案，但一年后如何，还是有不确定性。不过，整体政策对跨境电商还是利好的。”深圳思萨投资有限公司总裁孙汉武在接受记者采访时表示。

洗牌仍在加速，保税型跨境电商能否“翻身”？

延缓政策，是否给了以保税模式为主的跨境电商企业一个转型的机会？

“有行业资源、学习型、有资金支持的跨境电商企业，可以在这次的洗牌期成长壮大。”孙汉武表示，较小的、没有行业资源的跨境电商仍然会退出市场。

据悉，作为森田、瑞薇琪、以色列C齿儿童安全牙膏、日本芳艳酵素等20多个国际品牌的总代理，深圳思萨投资有限公司目前正重点发展旗下进口品采购加盟一站式平台“豹品淘”。而此次新政，对其影响并不大。

“对于保税仓来说，这是‘死刑\’改判‘缓刑\’，之后过程会非常微妙。”洋葱小姐CEO李淙告诉记者，成熟的跨境电商一定是海外部署，而不是保税仓模式。

据悉，洋葱海外仓成立于2015年9月，前身是一家专注做快消品供应链20年的公司。目前，其除了直营店铺，还有个人店主、店主代理、洋货加盟店、洋货直销店以及洋葱旗舰店五类加盟模式，主营母婴、化妆品和保健品三大类产品，其中美妆产品占比40%。2016年3月，洋葱海外仓还获得了国泰君安的亿元级投资。

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