建设更高水平的平安桂林——— 全市社会综治创新暨综治中心建设推进现场会综述

市领导约谈部分县(区)有关负责人

为见义勇为先进个人颁奖

10月25日至26日，市委政法委、市公安局、市综治委及有关成员单位在资源县召开全市社会治安综合治理创新暨综治中心建设现场推进会及第二、三季度群众安全感约谈会，并对2016年度见义勇为先进个人进行了表彰。

此次会议旨在进一步贯彻落实自治区综治委《关于开展综治中心建设年活动的通知》精神，以及年初市委、市政府主要领导和各县区主要领导签订的《综治平安建设目标管理责任书》要求，力争今年底基本完成桂林市四级综治中心建设任务，全面深入推进平安桂林建设。

□本报记者王文胜文/摄

各县区要“晒”综治中心建设成绩

“综治中心建设年活动，是自治区综治委今年初提出来的。关于创新问题，自治区党委常委、政法委书记黄世勇在年初专门强调，要求全区各市要创新特色品牌。一年即将过去，我们想请桂林市各县区拉出来‘晒一晒\’，大家干得怎么样，都创新了哪些亮点、特色或品牌、模式！”这是市委常委、政法委书记赵志军对参加会议全体人员的开场白。

副市长、市公安局局长陈荣茂主持会议。全市17个县（区）的政法委书记、副县（区）长、公安局长参加会议，并认真作笔记。

据了解，近年来，桂林市在综治平安建设工作中，坚持“平安与山水同行”，注重与时俱进的创新驱动，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断提升综治平安建设水平。桂林市连续5次被评为全国社会治安综合治理优秀城市，今年是广西14个地级市中唯一获此荣誉的城市，再次捧获“长安杯”。

为贯彻落实中央综治工作“南昌会议”精神，扎实推进综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设（简称“三项建设”），自治区综治委决定2017年开展全区综治中心建设年活动，要求以此为契机，大力实施“三项建设”，形成以综治中心为平台的网格化管理、信息化支撑、多元化联动的运行工作机制，夯实综治平安建设工作的基层基础，提升综治平安建设工作系统化、规范化、制度化、现代化水平。

市委、市政府高度重视“三项建设”，主要领导和各县(区)委、政府主要领导签订的《2017年综治平安建设目标管理责任书》中要求：至今年底，各县区所在的中心镇或街道、城区的街道综治中心建设要达到100%。

防控体系建设创新，探索出多条新路子

据有关负责人介绍，近年来，桂林市各县区各有关部门积极推进“三项建设”，打下了一定的基础。特别是网格化建设，在2016年已实现100%全覆盖，走在了全区的前列。

市公安机关依托警务云平台，积极推进公民实名制信息的归集整合，实现数据共享，推广现场勘查“微察”和社会信息采集“微采”两套手机APP采集系统，成功打通了内外网数据通道，有效促进了基础工作与信息化建设的有机融合，为平安桂林建设奠定了基础。

叠彩区以无物业小区改造为契机，借助网格化服务管理平台，依托“互联网+”、大数据背景，大力推进智能门禁系统建设，辖区多个老旧无物业小区实现数月、半年甚至全年“零发案”。叠彩区的经验为桂林市社会治安防控体系建设探索出一条新路子，得到了上级部门领导的充分肯定。

七星区着力改造“桂林第一城中村”福隆园村，在社会治安综合治理方面，积极探索“向村委购买服务、向村委要自治能力、向民众要警力”的社会公共服务新路子，实行网格化服务管理，使社会治安综合治理途径走向社会化，为解决市区20多个城中村的治安难题提供了样板。

恭城瑶族自治县“微信+民生”的农村治安服务化管理模式，不仅方便了群众，还有力推动了平安恭城建设；象山区通过实施网格化管理，不断健全社会治安防控体系，夯实了社会治安综合治理工作基础……

社会综治创新，形成合力化解矛盾，增加群众认可度

据有关负责人介绍，近年来，桂林市农村探索了许多群众自治组织形式，取得了良好的效果。如阳朔、恭城、平乐、荔浦等县成立的水果行业协会，以自我管理、自我服务为主要目的开展民主治理实践，促进民事民议、民事民办、民事民管。

全州县探索成立村民理事会，推行“四议两公开”工作法，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都按照村民提议、理事会商议、“两委”会审议、党支部决议的程序进行决策。同时,还公开过程、公开结果，解决了不少棘手问题，提高了农村自治能力。

秀峰区推行“你说我听”恳谈会，对征地拆迁、公共设施建设等重大事项，变“少数人说了算”为“与群众商量办”,增加了群众对决策的认可度。

全市各级司法行政机关注重培育、发展行业性、专业性调解组织，共建立人民调解组织2112个。特别是医疗纠纷、劳动争议、物业纠纷、道路交通等调委会，在化解行业矛盾中发挥了重要作用，走在了全区前列。

资源县三级综治中心成为标杆

据介绍，作为国家级贫困县，资源县在县财政较为困难的情况下，今年加大投入用于“三项建设”，以推进县、乡、村三级综治中心建成为契机，不断夯实社会治安防控体系基层基础，综治平安建设各项工作取得明显成效，群众安全感连续3个季度保持全区、全市先进行列。

资源县建立三级综治中心，将网格化服务管理“综治e通”系统平台、公共安全视频信息共享系统平台、视频会议系统平台、综治成员单位信息采编系统平台、社会视频监控系统平台等进行规范、联动、融合。

三级综治中心横向整合县综治委成员单位，纵向统筹县、乡、村三级力量，有力助推平安资源建设，有效提升了社会治理工作水平，成为县委、县政府管理社会事务、管控社会稳定、化解社会矛盾的有效平台，成为全市甚至全区的标杆。

在资源县中峰镇大庄田村的村级综治中心，有关负责人向记者介绍，今年该村积极探索农村社会治理新模式，将全村实施网格化管理，选配专职人员，定人包区管理。该模式还逐步向“两网融合”社会治理信息化建设过渡，并大力推广微信平台“平安大庄田”，提升网上网下协同处置，将平安建设的触角延伸到每一位村民。

建设更高水平的平安桂林

当天的会议还对2016年度桂林市见义勇为先进个人进行了表彰。受到表彰和奖励的4位“平民英雄”中，韦熙鹏（永福县）是中学学生，唐全钢（全州县）是基层干部、共产党员，何有亮、蒋艳国（象山区）是普通市民。他们每人获得了3万元的奖励金。

据悉，见义勇为先进个人由各县区推荐，市见义勇为促进会初审，市综治办复审，市委政法委书记办公会研究通过，是全市见义勇为人员的先进代表。

副市长、市公安局局长陈荣茂在致辞中高度评价这几位见义勇为代表：尽管他们的岗位、经历、年龄各不相同，却都拥有同样一颗热血正义之心，当群众的生命财产受到威胁时，他们置个人生死于不顾，挺身而出，履行了一位普通公民维护社会安全稳定的光荣义务，践行了一位共产党员为人民服务的忠诚誓言，弘扬了社会正能量，赢得了全社会的尊敬！

据了解，今年第一季度，桂林市群众安全感调查满意率达92.17%，第二季度为91.10%，第三季度为92.99%。桂林市群众安全感调查满意率连续3季度都达到90%以上。

此次会议，赵志军、陈荣茂代表市委、市政府，对第二季度、第三季度安全感在全市排名靠后的5个县（区）的政法委书记、公安局长进行了约谈。

赵志军强调，深入推进社会治安综合治理创新，增强人民群众安全感和满意度，是新时期赋予我们的新任务，要求政法干警不忘初心，牢记使命，努力建设更高水平的平安桂林，为实现桂林市的“两个建成”目标作出新的贡献。

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