生态立县拓新路 民族团结稳致富 资源县享受民族自治县待遇20年转型发展喜成全国生态文明示范县

唐文政 马宏富 舒小芩

创新民族地区致富道路 地区生产总值增十余倍

20年，弹指一挥间。然短短的20年，有“绿野仙都”美称的资源县却发生了翻天覆地的变化，地区生产总值增长了11.43倍，跃升为全国生态文明示范县！

资源县聚居着壮、瑶、苗等14个少数民族，少数民族人口占全县总人口的22.2%。全县平均海拔800米以上，素有“一水四田九十五分山”之称，山多耕地少，交通不便，自然条件特别艰苦。1995年，经自治区政府批准，资源县享受自治县待遇。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”如何改变后发展、欠发达的艰难局面呢？资源县紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，认真贯彻落实党和国家的民族政策，以科学发展观为统领，大力实施“生态立县，农业稳县，工业富县，旅游强县”的发展战略，以经济建设为中心，以改善民生为目标，以加强民族团结进步为平台，立足生态优势和被誉为“丹霞之魂”的旅游资源，在拥有的“世界自然遗产”“国家地质公园”和“国家森林公园”等金字招牌上做文章，大力发展特色生态经济。

“20年来，资源县历届领导班子立足县情，深谋远虑，按照明确的发展思路，突出‘优生态、上项目、突城建、强旅游、稳农业、促工业、保民生\’等工作重点，全县上下众志成城，一届接着一届干。”资源县委书记文飞欣慰地说，“终于走出了一条以特色生态提升工程为主的县域经济发展之路，取得了令人瞩目的可喜成就”： 

——先后荣获全国生态文明示范县、全国再生能源示范县、中国十佳最美乡村、中国最美生态休闲旅游名县、中国最具国际影响力旅游目的地等多项国家级荣誉，2014年度顺利通过国家重点生态功能区县域年度考核；今年7月，又喜获“中国最佳生态保护县域”称号。

——地区生产总值由3.88亿元增长到44.35亿元，是1995年的11.43倍；全社会固定资产投资由6100万元增长到46.6亿元，是1995年的76.39倍；财政收入由1809万元增长到2.46亿元，是1995年的13.6倍；农民人均纯收入由736元增长到7373元，增长了10.01倍；城镇居民人均可支配收入由3139.5元增长到2.3546万元，是1995年的7.5倍。今年上半年，该县地区生产总值、财政收入和农民人均现金收入，同比分别增长8.4%、7.71%和11.8%。

一个基础差、底子薄的山区贫困小县自2011年来连续4年绩效考评跻身桂林市优秀县行列，2014年更是勇夺全市绩效考评重点生态功能区第一名，其发展势头令人刮目相看。

生态立县推进生态旅游

丹霞城引客增收250倍

20年来，资源县始终坚持实施“生态立县”战略，已形成了生态赢旅游、旅游促生态的良好格局，使这个边远的民族山区县锦上添花，更富魅力。2014年，该县接待游客466万人次，旅游总收入25亿多元，分别是1995年的45.26倍和250.13倍。

近年来，资源先后荣获“中国体育旅游精品项目”“中国最具国际影响力旅游目的地”“中国十大最美乡村”“中国最美生态休闲旅游名县”“亚洲金旅奖·大中华区十大最具特色魅力旅游目的地”等荣誉。

该县为打造“生态旅游名县”，2011年以来连续上演了不少好戏：

——新造林12.2万亩，义务植树216万株，建设村屯绿化点78个。

——大力招商引资，推进金紫山风电场景区，以及天门山观光索道与悬崖玻璃观景平台、八角寨天宫寺等24个，总投资达43亿元的重点旅游项目建设。

——对城乡60万平方米建筑外立面进行民族风貌改造和夜景亮化，在县城资江沿岸建设3500余米文化长廊，拟申请吉尼斯世界纪录。

——县城新建两座风雨桥并进行亮化美化，与原建的双龙风雨桥呈南北中互相呼应之势，廊桥辉映，流光溢彩。 

——新建两水苗族乡社水风雨桥和浔源风雨桥，承接了悠久灿烂的苗族历史文化和浓郁神秘的苗族风情，成为当地旅游民俗精品。

——引进中国铁建集团升级改造八角寨景区、隆翔航空发展低空旅游项目。

——丰富丹霞生态旅游内涵，举办了两届“丹霞之魂”全国摄影大赛、21届民族传统河灯歌节和4届丹霞文化旅游节等系列活动。

城乡趋生态山水园林化 不少山村已不比城里差

走进资源，最吸引人眼球的还是那宜居宜游的生态城镇、生态乡村。

比如县城，2011年以来，该县围绕“生态山水园林县城”这一中心，先后邀请清华大学、浙江大学知名教授以及新加坡“规划之父”刘太格先生等专家，进行总体规划，投资10亿多元打造特色鲜明、功能完善、布局合理的桂北文化旅游特色生态县城：

——面积从2平方公里拓展到5平方公里。

——坡屋顶、小青瓦、花格窗的极富民族风情的楼房，和整洁的街道均掩映在万绿丛中。

——周边38个郁郁葱葱的万亩水源林，使县城山清水秀，空气清新，宛如“绿肺”和“氧吧”。

——完成了县城35万平方米的风貌改造，还有文化长廊、生态风雨桥、城南迎宾大道、民族体育馆、双龙体育场、县城亮化等项目建设，成了独特的旅游景点。

“变化太大了，道路宽敞，到处装起路灯和景观灯，还建起休闲场所。”县城的刘女士说，“晚上跳跳广场舞，日子越过越舒心。”

资源县仅近5年，投入社会固定资产183.7亿元，完善交通、能源、通讯和农村基础设施。其中重点推进以中峰镇、梅溪镇、车田苗族乡为主的三大示范性区域建设；建成了桂林市中峰镇城镇化示范乡镇；建成了车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡3个少数民族风情小镇；今年5月份，梅溪镇又成功入围自治区百镇建设示范工程；“清洁乡村”建设被评为广西一类县，农村环境综合整治列入自治区示范县建设项目。

民生也随之不断改善。该县在广西率先实施免费普及高中教育，高中入学率为91.8%；河灯歌节已成文化品牌，被列为“中国百姓生活游”十大主题活动之一，2014年被列为国家级非物质文化遗产代表性名录；晓锦新石器时代文化遗址，在2014年被列为国家级文物保护单位；苗族和瑶族山歌调被列为广西非物质文化遗产名录；2013年获得“全国科技进步考核先进县”荣誉称号；新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖……

不少资源农民说，生活比以前好多了，通村入户道路全部硬化了，村村建起球场、戏台和文化活动中心，家家户户住起洋房，买起了车，农村生活已不比城里差。

党建创新激励民族干部 民族团结竞相发奋图强

资源县“生态立县”创出辉煌，党建创新功不可没。特别是推进了三大党建创新，激活了民族干部的活力，促进了全县各民族团结图强：

一是创新干部教育机制。近3年多来，该县共聘请清华大学、浙江大学等18名专家学者为全县干部作专题讲座，组织干部走出去，参加名牌大学领导干部综合素质培训班，更新发展理念。其中2013年191名正科级以上干部分三批次到清华，2014年169名正科级以上干部分三批次到上海交大；2015年190名正科级以上干部分四批次到浙江大学、298名副科干部分四批到广西干部学院。

二是创新村干、村民小组长管理机制。该县在广西率先制定和出台了《资源县基层组织“三增三强”工程实施方案》《资源县村干部绩效考评方案》《资源县村民小组长绩效管理办法》等文件，将全县770名村干和1574名村民小组长全部纳入绩效考评范畴，并在年终评选出“十佳村干部”“十佳村民小组长”加以强化，构建县、乡、村、屯四级党建联动机制。通过实施绩效管理，村干人均工资待遇和工作热情双翻番。

三是创新推进精品党建工程。该县确定了“111精品党建工程”建设目标，即：一带（一个精品党建示范带：从全国优秀基层党组织八坊村-红提文化长廊-车田湾村）、一点（每个乡镇重点抓一个精品党建示范点）、一村（每个精品党建示范点上建一个五美新村）。仅近4年来，该县共投入2100万元，创建了车田湾、大源、八坊等22个精品党建示范点；投入1亿元打造集基层党建、城镇化建设等为一体的“书记工程”。这些精品党建很快成了各项建设的“火车头”。

民族乡村十大特色产业享誉全国

如今的资源县，“资源红提”荣获国家农业部农产品地理标志认证，成了全国最大的红提生产基地。其夏秋西红柿成了华南最大的种植基地。该县县长韦绍艺感慨地说，倘若在20年前，资源人真是连想都不敢想。

1995年以前，该县仅有以林稻为主的初级农业经济。即砍树为经济，种稻为吃饭。而砍林卖钱伤害生态；种稻产量不高。穷苦怕了的资源县，通过思变，坚定了“生态立县”的发展战略，调整结构，瞄准“名特优”产品做文章。

2000年秋，该县引进“红地球”红提试种，第二年夏即获丰收。首吃“螃蟹”的中峰镇农民杨雄生，满脸喜悦，奔走相告：“试种6亩，一担红提收入等于6担谷子！”周边群众眼都瞪大了。于是，该县趁热打铁，充分利用民族政策，用活少数民族项目资金等来扶持，使全县掀起了改种红提等产业发展特色生态农业的热潮。

如今的资源县，以红提、西红柿、辣椒、猕猴桃、金银花等为主的10大特色生态农业产业实现集聚发展，全县特色农业种植达38万亩，建立了新技术新品种推广、生态循环农业等示范点25个，示范面积达到4万亩，基本形成“一乡一品”的产业格局。

该县中峰镇获得“广西红提之乡”称号，该镇大庄田村获“广西红提村”称号；车田苗族乡被自治区列为高山“绿色食品”基地，获“西红柿之乡”“辣椒之乡”称号；瓜里乡被称为“三木药材之乡”、资源镇被誉为“金银花之乡”……特色农业享誉全国，助推民族乡村奔小康。

该县特色养殖也稳步发展，特色养殖场发展到649个。

2014年底，该县农业总产值达到14.91亿元，是1995年的9.2倍。

特色工业突破发展壮大

绿水青山变成金山银山

20年来，资源县按照“培育优势产业、壮大骨干企业、建设重大项目”的思路，依托丰富的风能、矿产、农副产品等特色资源优势，大力发展以“清洁能源、石材工业、陶瓷及矿产品加工业、农林产品加工业、冶炼业”为主的五大特色工业，共引进五大10亿元工业项目72项，总投资达84.26亿元。

仅2014年完成工业总产值46.86亿元，比1995年猛增29.47倍！ 

资源县1995年只有工业企业242家，其中乡企占220家，且大多数濒临倒闭和半倒闭状态。

而到2014年底，该县发展工业企业达4360家，其中规模以上企业31家，风电、水电清洁能源企业达117家。

过去常听说，金山银山与绿水青山，犹如鱼与熊掌，两者不可兼得。而资源县已破了这个邪！

该县充分利用民族政策，围绕“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展战略，积极招商引资，发展新型工业。

据了解，广东汕头一老板主动登门拜访：“我们准备投资4亿元，来这里建一个年产30万件（套）的建材陶瓷项目。”

资源县领导没有贸然答应。后经测算，其能耗、排放指标不合要求，他们果断拒绝。

2011年以来，该县共关停5家环评不达标企业，辖区内企业产值能耗比低于桂林全市平均水平。

为在车田苗族乡和瓜里乡境内引进广西第一家高山风电项目——金紫山风电场，资源县用活扶持少数民族项目资金，把高山风电项目的修路与民族村道建设结合起来，从而解决了风电项目前期投资难的问题。

如今，该县水电、风电等清洁能源装机约达32万千瓦。其中投资15亿元的金紫山风电场一、二期建成投产，总装机容量达10万千瓦，成为了广西首个高山风电项目。该风电场一、二期工程分别于2011年8月、2012年11月投产发电，现已发电5.9亿千瓦时。

据悉，该县拟建风电、水电等清洁能源还有51万千瓦，好戏还在延续。

（本版图片均由资源县委宣传部提供）

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