让电力法律知识走进千家万户 ——广西电网积极开展普法工作纪实

本报记者李家健通讯员王慧林苏少珍

■核心提示

全面推进依法治国,必须重视将全民普法和守法作为基础性工程,推动全民尊法学法守法用法。我区深入推进全民普法中，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，同时注重开展社会普法，在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法。

供电企业作为关系国计民生的国有重点骨干企业，承担重要的政治责任、经济责任和社会责任，在法治国家建设中必须充分发挥表率作用。用电安全，关系着千家万户，普及相关法律法规及知识，也是供电企业的一项重要责任。南方电网广西电网公司（以下简称“广西电网”）在持续为全区经济社会发展提供坚强电力保障的同时，深入开展法治宣传教育，创新普法形式和载体，推动普法工作制度化、品牌化，让电力法律知识走进千家万户。其做法，为一些地方和部门解决普法主体“一家忙”、普法对象“一锅煮”、普法方式“一个样”、普法宣传“一阵风”等问题，提供了不少可借鉴的经验。

A别开生面的“模拟法庭”

“请肃静，准备开庭，现在宣布法庭纪律。”伴随着书记员宣读法庭纪律，“公诉人”和“审判员”先后入席。近日，一场别开生面的模拟法庭在广西电网内部拉开序幕。

广西电网注重在法治宣传教育工作中引入模拟法庭实践，并借力“互联网+现场直播”的形式，有效提升员工学法的积极性，实现精准普法。

针对企业自身特点，模拟法庭主要从重大安全事故、外力破坏和人身触电等方面选取案例进行演绎，并严格按照庭前准备、法庭调查、法庭辩论、最后陈述等庭审流程一一展开。模拟学员结合案情，运用法律知识，旁征博引，唇枪舌战。

在活动中，广西电网借力“互联网+”，通过“幸福南网”微信公众号同步进行直播，吸引更多员工参与到案件的讨论和互动，提高了公司全员的参与度。在网上直播间，有人推送法律知识点，有人实时播报庭审现场，还有人甚至自觉代入角色开启了辩论模式……

活动结束后，法律专家就庭审现场节奏的控制，证据的提出和使用，以及法庭辩论的技巧进行点评，引发观摩人员的思考。

这次开展的模拟法庭活动是企业“互联网+普法”模式的新尝试，切实提高了普法工作的针对性和实效性。

B普法电影下乡受欢迎

3月9日晚，在永福县龙溪村，人头攒动，大家目不转睛地盯着球场大屏幕上播放的影片。这是广西电网为了加大农村电网安全知识宣传，增长群众安全用电知识，开展的电影下乡放映活动。

放映电影过程中穿插《电力安全常识宣传片》，让群众在欣赏精彩影片的同时，学习日常安全用电知识。“这些影片很有教育意义，穿插播放的触电急救和电力设施保护知识，对我们帮助很大，以后我们用电会更小心的。”火爆的观影现场，村民意犹未尽。

村民覃大伯在看完电影后说：“利用放映露天电影的形式来宣传农村安全用电、节约用电和电力设施保护知识，很实用。我们不仅可以不花钱就看到精彩的影片，同时还能接受安全用电、电力设施保护知识教育，希望以后能多开展这样的活动。”

自2012年以来，我区先后出台了《自治区电力设施保护办法》《自治区安全用电管理办法》等5部地方电力法律法规。为切实推动地方电力立法落地，广西电网将“文字”变成了“动漫”，制作了电力法规动漫宣传片，以“电影下乡”等人民群众喜闻乐见的形式开展普法工作。

借助自治区政府“电影下乡”平台，广西电网在广大社区和农村开展“百村千场普法动漫下乡”活动，社会反响良好。迄今为止，广西电网已制作地方电力立法动漫片30部，下乡播放3000余场，帮助广大群众进一步增强了农村安全用电、电力设施保护意识，营造农村良好的用电环境。

C调解过程也是普法课堂

近日，防城港市港口区企沙镇天堂角村万屋组村民邓某紧紧握住调解员的手说：“你们真是我们的贴心人，不辞辛劳召集大家一起平心静气地把事情解决了，不然事情不知道拖到什么时候才能解决。”

在低压电线断落电死羊的赔偿纠纷案中，调解员克服调解当事人外出打工、不易集中的困难，利用当事人晚上收工的时间调查了解案情、召开调解会议，还利用到村屯纠纷现场调查取证、接触当事人的有利时机，边工作边对群众宣传相关电力的法律知识，最终不但成功调结该案、获得双方当事人的认可，同时也增强了当事人的法律意识。

面对电力纠纷案件，单一的诉讼方式较难及时有效化解各类矛盾纠纷，亟需非诉讼调解机制的介入。人民调解作为诉讼外解决矛盾的一种手段，可以以问题为导向、高效率、少对抗化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。同时，专业调解，更利于相关法律法规的普及。

基于这一精神，2017年10月，国内首家电力行业人民调解委员会——防城港市电力行业纠纷人民调解委员会正式挂牌运行。该组织主要以矛盾纠纷多元化解机制为手段，通过社会公共治理和司法实践的共同创新，推动电力行业人身触电、外力破坏、青苗赔偿、电费回收、客户资产接收等涉电纠纷案件的快速、有效解决。委员会成立以来，共接受群众咨询约200人次，受理电力纠纷调解3起，办结2起。

下一步，广西电网还将探索构建联动机制，联合防城港市公安局、电力调解委员会共同成立“电力110”，联合开展打击涉电违法犯罪工作；继续发挥“法企联建”的平台作用，加强与法院的对接，与法院建立诉调对接机制，争取法院对调解后的及时开展案件的司法确认；充分发挥电力调解委员会在快速处理触电、线树线房矛盾、外力破坏等安全生产领域矛盾纠纷中的积极作用。

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