党建引领 阔步向前 魅力堡里 精彩无限——— 永福县堡里乡加快实现“经济强乡、文化名乡、生态和环境一流乡”目标纪实

?县委书记蒋昌桂(右三)深入偏远村屯走访慰问瑶族群众。

?县长王芳(右一)率队调研山门屯移民新村建设。

▲县委常委、宣传部部长、副县长孙玉杰(前排图中)在堡里乡主要领导的陪同下调研在建中的党建示范点下水屯。

▲堡里乡党建领导小组到各支部推进党建工作开展。

▲新竣工的22公里永堡公路让从堡里乡到县城的车程缩短到20多分钟。

▲人们在生态乡村示范点三多村下水屯小花园休憩。

▲做好重大项目服务与协调工作，推动经济社会发展。图为坐落于堡里乡境内的中缅天然气管道永福分输站。

▲扶贫工作队员进村入户开展精准识别调查。

▲瑶族群众积极参与道路硬化建设。

▲狠抓民生工程，堡里老街休闲广场投入使用。

▲发挥党建“双带”作用，富硒沙糖桔喜获丰收。

大力开展精神文明建设，志愿者到堡里乡敬老院开展活动。

核心提示

永福县堡里乡，广西唯一武状元、宋朝抗金将领李珙故里。该乡土壤富硒肥沃，气候温和，是永福县沙糖桔、罗汉果生产乡镇。

今年来，永福县堡里乡党委贯彻党要管党、从严治党和“三严三实”新要求，围绕县委“333621”工作思路，依托“一园二带三区”党建示范集群建设，筑牢基层党建基础，以此推动全乡各项工作快速发展，加快实现“经济强乡、文化名乡、生态和环境一流乡”目标，全乡呈现出经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，实现了党员受教育、群众得实惠、党建上台阶、发展见成效的目的，开创了党建引领、阔步向前、魅力堡里、精彩无限的新局面。

今年截至10月底，该乡实现农业总产值2.84亿元，工业总产值3.23亿元；财税收入完成232.18万元，与去年同比增长127.05%；全社会固定资产投资9569万元；农民人均纯收入实现10050元，同比增长12.8%。

□本报记者文烨通讯员夏冯斌黄雪生邓丽平秦丹

落实责任清单，发掘党组织战斗力

为了使基层党组织成为推动地方经济社会发展的重要抓手，堡里乡党委针对基层党建工作存在“责任不明、内容模糊、缺少定性”的问题，采取有效措施，让责任上肩，让任务落地。

一是建立责任清单。确立了乡党委6项主体责任，梳理了乡党委书记抓班子建设、党员干部队伍管理、党风廉政建设等8个方面30条责任清单，乡党委委员联系党建联系点、抓软弱涣散基层党组织整顿等责任清单21条，党支部书记坚持“三会一课”、党务政(村)务公开、发展党员等15条责任清单，形成“党委全面抓、书记带头抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

二是建立问题清单。将各村、乡直站所党组织存在的班子不团结、党内活动开展不正常、党务政(村)务公开混乱、党员年龄老化等方面问题，进行分类细化排号，由乡村党员领导干部认领，建立“责任账本”，再将“责任账本”内容、落实情况进行挂牌公示，解决一个销号一个。实行挂牌销号制度以来，共解决基层组织建设方面的问题13个。

三是建立落实清单。为使每项党建工作做到定人、定时、定量、定质，精心设计党建工作落实清单，明确工作内容、工作措施、工作进度以及下步工作计划等，并将落实清单在乡政府党务政务公开栏、所涉及党组织活动场所以及其他合适场所进行公示，打造“阳光党建”。

通过这些做法，基层党组织的战斗力、凝聚力大大加强。

发挥党员作用，打造干实事先锋队

为充分发挥党员干部的作用，该乡党委通过树典型、创先锋、做表率，引领群众增收致富，维护社会稳定。

一是选树党员致富典型。把党员培养成能人，把能人培养成党员，通过“双培养”工程，在每个村“两委”党员中培树1-2名党员示范户，采取“1名致富党员+1名困难群众”的模式，带头发展种养产业，增强致富、带富能力。目前，在12个村“两委”党员中培养产业带富典型26人，普通党员示范户60人。在他们的带动下，全乡产业发展已初具规模。

二是开展党员结对帮扶。乡党委通过开展党员干部帮扶活动，充分发挥党员先锋模范作用。采取1名党委委员联系1个村级支部、1个机关支部的方式，每月帮助群众解决2-3个困难。今年以来，共收集到群众的意见建议13项75条，帮助群众解决困难26项。组织包村党员干部、联系村乡直单位、支部党员，采取“一对一”、“多帮一”形式，通过定期走访慰问，定向帮扶项目，帮助困难党员群众走出困境和发展生产。目前，已结成帮扶对子79对，落实帮扶项目21个，解决帮扶资金62万元。

三是建立村级维稳队伍。坚持把稳定作为发展的基础和前提，在每个村建立起1支维稳信息员队伍，积极参与村中矛盾纠纷的调解工作，做到小事不出屯、大事不出村，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。如波塘村作为水库移民接收村，各种矛盾纠纷时有发生，村“两委”班子分区域挑选责任心强、有威信的党员担任维稳信息员，及时排查不稳定因素，掌握不稳定信息，为维稳工作奠定了扎实基础。今年以来，成功调解处理矛盾纠纷28起，为全乡维护稳定做了表率。

创新党建载体，和谐党群共发展

该乡党委把党建创新作为增强党建工作活力、密切党群关系、推动事业发展的有效途径，通过党建创新，不仅推动了党建工作发展，密切了党群关系，也有效推动全乡经济社会的发展。

一是创新党员活动载体。该乡通过深化无职党员“设岗定责”、开展“党员亮牌服务”、创建“福寿先锋”工程、推行基层党组织“阳光账”制度和开展党员干部“白访夜话”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二是创新党员服务载体。以党员干部服务“连心卡”为载体，充分发挥党员在保民生、保稳定、保增长中当好党的政策宣传员、“双带”致富示范员、为民办事服务员、矛盾纠纷化解员、维稳工作信息员的作用。目前，共发放“连心卡”600多张，排查化解矛盾纠纷和隐患120多件，兴办实事好事86件，解决实际问题60余个。

三是创新组织设置。该乡探索“支部+合作社(协会)+基地+农户”的党组织设置方式，以产业协会和产业支部为纽带，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，把支部建在产业链上，组建合作社14个。形成了“支部+合作社(协会)+基地+示范户”模式，12个村3万多群众从产业支部中受益，一大批党员示范户活跃在增收致富的田园上。

突出示范带动，练就前进领头雁

今年，堡里乡从申报村中选择党建工作思路清晰、产业有规模、群众积极性高、班子战斗力强的波塘村、三多村下水屯作为县级党建示范点，同时结合实际在农村、机关学校、窗口行业等领域筛选确定了12个乡级基层党建示范点。通过开展示范点创建，形成以样板引领整体，以示范带动全局发展的良好局面。为使示范点成为可看、可听、可信、可学的示范平台，该乡整合项目、资金，大力实 施 “ 三 大 工程”：

实施强基工程。一方面严格按照“三美四栏六有”标准，加强阵地建设，筹集30多万元完成波塘村一站式便民服务中心和完善办公设施，建设95平米的党员活动室，筹集20万元改善三多村办公楼条件。另一方面，扎实推进村干部和党员队伍建设，共邀请市、县、乡农技人员上技术课28期，培训党员群众2650人次。

拓展富民工程。该乡坚持产业富村、生态建村，着力培育主导产品和特色产业，推动“一村一品”向纵深发展。如示范点波塘村种植沙糖桔面积已达3700多亩，全村人均收入达到12000元。

开展创新工程。通过创新党员活动方式、服务载体、党组织设置，增强党组织服务能力和党员队伍活力。波塘村党总支通过对无职党员设岗定责，组建了5支党员先锋队，无职党员参与率达80%以上，由老党员侯玉林担任队长的调处矛盾党员先锋队，共排查矛盾纠纷18起，配合调处永堡路征地、山林等矛盾纠纷15起。

目前，波塘村、三多村下水屯2个县级示范点及堡里村、罗田村、拉木村等乡级示范点建设正有序推进，示范带动作用日益明显。

建设现代农业强乡，特色农业实现新突破

堡里乡是农业大乡，围绕“现代农业强乡”的目标，该乡坚持农业的基础地位不动摇，深化产业结构调整，充分利用土壤富硒有利条件，大力发展特色富硒效益农业。突出“富硒”金字品牌，依托“砂糖桔核心示范区”，重点打造富硒砂糖桔、富硒罗汉果、富硒福寿养生茶产业，为农业增效、农民增收开辟了新路子。

全年新种柑橘5000亩，全乡柑橘总面积达2.5万亩，并形成了“罗田、拉木、三多、堡里”和“罗田、黄源、波塘、堡里”两个公路沿线1.8万亩规模种植示范带，其中挂果面积1.2万亩，预计产值将达2.4亿元。

全年新种罗汉果8000亩，罗汉果种植总面积达1.3万亩，预计全乡罗汉果产值将达6500万元。积极引进新技术，创建富硒无公害品牌，在胜利村拉芽屯创建了300亩网棚式一季双收的罗汉果高产示范点，亩产可达1.5万元。

做强做大利用得天独厚的资源优势发展起来的福寿养生茶业公司。该公司产值已达2亿元，采取“支部+公司+基地+农户”的模式，带动农户2000户，该公司已获得市重点龙头企业称号。

加快新型城镇化建设，城乡面貌发生新变化

堡里乡地域面积宽广，山区群众居住分散，路途遥远。该乡从解决群众最迫切、最需要的问题着手，“十二五”期间，共争取到国家、区、县级重点项目10个，资金1.8亿元，全力改善群众生产生活条件。

基础设施建设跨越发展。加快了以永堡路为代表的交通基础设施建设。2014年8月起，永福县投入2200万元启动全长22公里的永堡路升级改造，该乡积极做好征地及协调工作。目前永堡路已全线贯通，改变了永福至堡里道路坑坑洼洼的历史，将车程从原来的40分钟缩短至20多分钟。该乡还启动了总投资额5100万元的8条通村道路共计66.9公里硬化工作，目前已完成拉木等5个村46.9公里建设，余下的九槽等3个村20公里的道路硬化将在年内完成。同时，投资1600万元长4公里的防洪堤建设、3200万元的土地整治项目、3500万元的中缅石油管道项目、1500多万元移民发改资金建设的5个移民新村已全部完成。

新型城镇化建设步伐加快。积极进行总规调规工作和一江两岸控规设计，筹集1500万元进行集镇建设，完善了排污、给水设施，实施了绿化亮化美化工程，集镇品位明显提升，城乡一体化建设步伐加快。

新农村建设明显进步。投资1150万元的75个“一事一议”项目已全面完工；投入资金1050万元完成25个“普惠制”试点村屯、70个屯内道路硬化建设，投入550万元扎实推进“美丽永福·生态乡村”建设。

千方百计抓民生，社会发展取得新进步

堡里乡始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，抓好民生工程，让群众共享发展成果。

全面落实惠民政策。新农保、新农合参保率均达到98%，共发放粮食直补、良种、农机、退耕还林等补贴资金420万元，落实危房改造指标417户。该乡还建立健全民政救助工作体制，实行周末、假期圩日中午办公，方便群众办事。实现城乡低保动态管理机制，进一步完善城乡低保审批程序，2015年在新增低保对象9户的同时，取消低保147户，做到应保尽保、应退尽退。全年共发放五保、低保金106.84万元，累计发放大病医疗救助资金4.98万元；补助各类重点优抚对象132人，发放抚恤、补助资金80.9万元。投资80多万元的胜利村敬老院主体工程基本完工，首个村级敬老院波塘幸福院的建设已完成，投资40万元的堡里烈士陵园建设通过验收。完成42户永福瑶族扶贫生态移民搬迁户协议签订，切实解决移民群众出行难、上学难、吃水难、就医难问题。

全力做好抗洪抢险工作，确保群众不因天灾造成生活困难。今年5月、6月及8月，堡里乡先后遭遇5次强降雨，超出警戒水位，特别是5月20日全乡降雨量在200毫米左右，堡里村更是高达221毫米，强降雨引发的塌方、滑坡给该乡的交通、农作物、房屋等造成了重大损失，部分村屯道路交通一度中断，洪灾导致全乡直接经济损失达6700万元。灾情发生后，乡党委、政府迅速启动防汛抗灾预案，全力以赴投入抗洪救灾工作中，救助受灾群众2585人次，发放救灾救济粮27.3吨、其他物资1205件，协助完成52户农房的保险理赔工作；并多方争取资金60万元，修复水毁村屯道路26公里，解决了群众生产行路难问题，全乡没有出现人员伤亡，社会秩序安定有序。

积极开展“党员扶残温暖同行”工程。全年共扶持14户残疾人创业，扶持资金1.4万元，完成了20户残疾人危房改造任务。积极开展残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，组织残疾人培训会一期。

认真开展精准识别入户工作。采取“五+二”、“白+黑”措施，按“一进二看三算四比五议”的要求，认真细致做好工作，为下一步***打下基础。目前已全部完成入户调查，进入评议阶段。今年，该乡争取扶贫资金220万元，完成了22公里的四级砂石路建设，扶持九槽村罗汉果、柑桔等种植300亩。

加强保护生态环境。以板峡湖自然生态保护区为着力点，加强生态资源的保护，抓好植树造林、封山育林、退耕还林、林业专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐、破坏水源林的行为。完成造林任务3.5万亩，完成任务的105.2%。投入120万元完成6个生态乡村示范点和12个一般村屯建设。

(本版图片均由堡里乡人民政府提供)

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