今年市区开建12个棚户区改造项目

▲秀峰区B5B6地块的改造项目已经初具规模。

采用“一区一策一方案”改造模式，以市场运作模式为主，充分考虑“特色”与“宜居”，力求改造顺利推进合民意———

棚户区（城中村）改造项目是市政府今年跟踪推进的“十大重中之重项目”之一。作为百姓关注的民生项目，棚户区（城中村）改造将改变很多居民的生活，同时也将让城市的面貌获得提升。

今年桂林市列入市区棚户区（城中村）改造项目有12个，总投资达67亿元。棚户区（城中村）改造项目究竟会给百姓生活带来什么样的改变？目前项目进行到什么程度？……近日，记者带着这些大家关注关心的问题，走访了一些棚户区（城中村）项目现场和相关部门，让读者更深入地了解桂林市棚户区（城中村）改造项目进展情况。

□本报记者孙敏实习生杨婷文/摄、制表

以“旧”换“新”改造工程让棚户区焕然一新

近10栋已经完工的高楼整齐划一排列在小区内，白灰相间的墙体简洁美观，小区配备地下停车场，每栋楼都贴心地设计了无障碍通道……站在秀峰区中隐路边的棚户区改造B5B6地块，眼前的景象可能让你以为置身高档住宅小区，而这以前只是一个集中着乱搭建违章建筑并夹杂着臭水塘和荒芜土丘的棚户区。

让一个个破旧不堪、居住条件差的棚户区（城中村）旧貌换新颜、完成全新的蜕变，是棚户区（城中村）改造项目的魅力所在，也是这项民生工程备受市民关注的重要原因。

“今年12个改造项目分布在5城区和永福县苏桥工业区周边。”市住建局相关负责人介绍，项目重点是对不符合城市建设规划、建筑密度大、抗震安全未设防、使用年限久、房屋质量差、市政设施不配套、火灾隐患严重、环境卫生脏乱差的居住区进行综合改造。

秀峰区B5B6地块是桂林市启动较早的棚户区改造项目，也是目前进展最快的项目。7月25日，记者在项目工地上看到，目前完工的住宅楼正在进行水电设备安装调试，楼与楼之间宽敞的空地上有来回作业的推土机和建筑工人，楼边整齐地堆放着铺路石材，正在进行最后的道路平整工作。

“设施完备，道路宽敞。”正在工作的施工人员对即将完工的项目也很满意，“等做好绿化、平整了道路再来看，会有更多惊喜。”

12个改造项目遍及5城区惠及上万人

“棚户区不仅关乎城市的市容市貌，更是一项改善市民生活、完善城市功能的重要民生工程。”市住建局相关负责人介绍，棚户区（城中村）改造意义重大，将按照“改建一片旧区、复兴一片街区、造福一方百姓”的原则，分级、分片、分步推进桂林市棚户区（城中村）改造。

截至目前，桂林市国家开发银行贷款棚户区改造资金已批复落实53亿元，用于启动实施国开行贷款棚户区（城中村）改造项目12个（见附表），改造户数达万余套。

这12个项目包括3个开工续建项目、7个计划新开工项目以及2个前期项目，具体为———

3个已开工续建项目：南溪河棚户区改造项目、秀峰区B5B6地块棚户区改造项目、叠彩区虞山片区棚户区改造项目。预计将在2015年底全部完成。

7个计划新开工项目：叠彩区蔡家渡、赵家桥、上、下南洲村及滨江北路沿线棚户区改造项目，叠彩区乌石、星华棚户区改造项目，福利路铁路棚户区改造项目，象山区平山大村、田心村棚户区改造项目，雁山区雁山镇棚户区改造项目，七星区关村棚户区改造项目，桂林市苏桥及周边棚户区改造项目。这些项目将于2014年9月底前完成所有前期和征地拆迁工作，预计2015年底全面完成。

2个前期项目：芦笛路棚户区改造项目，甲山棚户区改造项目。这两个项目将在2014年底前完成前期工作和征地拆迁并开工建设，预计2016年6月全部完成。

记者从市棚户区（城中村）改造总指挥部了解到，根据《桂林市棚户区（城中村）改造工作实施方案》，各县区将在8月完成各自辖区的改造实施方案，明确用地边界和改造模式。同时，各县区、各有关部门将尽快确定房屋征收补偿工作机制，严格按照程序启动实施征收补偿工作，确保棚户区（城中村）改造工作顺利推进。

一区一策一方案力求改造顺利推进合民意

“棚户区改造项目范围广，资金投入大，建设周期长。”市住建局有关负责人告诉记者，棚户区（城中村）改造项目涉及资金筹措、拆迁安置、工程规划等方方面面的问题。如何顺利推进工程，让改造合民意、得民心，让改造后的新区有特色，是棚户区（城中村）改造工程面临的难题。

记者从市棚户区（城中村）改造总指挥部了解到，考虑到12个改造项目位于不同县区，且类型各有不同，桂林市棚户区（城中村）改造将采取“一区一策一方案”的改造模式，从资金筹措、方案设计等方面因地制宜、科学规划，力求改造合民意。

据了解，在整个棚改过程中，桂林市将以市场运作模式为主。所谓市场运作模式，即各城区对本辖区的棚户区（城中村）改造项目实行整体打包，市场运作，统一招商，引入社会资金开展改造工作。

除了依靠市场外，桂林市还鼓励自主改造模式和业主负责模式。自主改造模式由各县（区）项目建设指挥部组织多渠道融资，进行自主改造和开发建设；业主负责模式则由棚户区改造工程总业主经投公司直接负责改造和开发，各县（区）负责项目的征地和拆迁工作，通力合作改造棚户区。

目前列入今年改造计划的12个棚户区（城中村）中，既有城中村，又有长期遗留下来的旧房工棚等。市住建局相关负责人介绍，针对不同类型，各县区将把棚户区（城中村）改造与保障性安居工程建设相结合，在改造中突出特色，根据不同的功能定位，注重与周边环境有机融合，形成各片区（城中村）自己的特色。

与此同时，棚户区（城中村）的改造还将充分考虑到“宜居”，实现功能配套，完善学校、幼儿园、医院、绿地等各项配套设施，为居住者提供更为便利舒适的生活条件，努力把棚户区（城中村）改造成设施齐全、功能完善、生活便利、环境优美的新型社区。

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