聚焦主业攥紧拳 ——自治区纪委监察厅落实“三转”深化内设机构改革综述

本报记者 李 贤 本报通讯员 莫鸿岸

5月15日，自治区纪委监察厅机关公布深化内设机构改革方案、干部调配方案、领导分工调整等；11天后，调整工作全部完成，实现了“机构调整到位、人员报到到位、领导分工到位、办公场所调配到位”的“四到位”。

今年3月，中央纪委监察部机关进行机构改革，自治区纪委监察厅结合实际，抓紧落实，加速推进。仅两个多月时间，研究、上报、批复、调整等环节全部工作全面完成，速度之快，居全国各省（区市）纪检监察机关前列。

转职能：激发履职能量

工欲善其事，必先利其器。新形势下，一些腐败行为凸显出隐性化、科技化等特点，这对纪检监察机关是一个考验。必须改革调整机构，盘活人员编制，全面提高履职能力。

改革中，整合了4个部门，增设了两个部门，重组了两个部门，更名了两个部门。经两轮调整，自治区纪委监察厅机关执纪监督机构达到13个。其中，纪检监察室由原来的4个增加到7个，增幅达75%，占内设机构总数19个的近40%。具有执纪监督职责的行政编制为104名，占机关行政编制比例的63.8%。对纪检监察室的分工采取副书记、常委交叉分工负责制，除监察厅厅长外，每位副书记都分管2-3个纪检监察室，每个常委、副厅长都主管1-2个纪检监察室，切实加强查办案件工作；加强对案件查办工作的综合协调，增加案件监督管理室编制3名、领导职数两名，做到“三个倾斜”——领导精力倾斜、力量调配倾斜、后勤保障倾斜。

为激发干部队伍活力和干事创业激情，自治区纪委提出“任职3年以上可以交流，任职5年以上要交流，8年以上必须交流”的工作要求，加大干部交流轮岗力度。这次改革，共交流干部51名，交流面达机关干部数的31%。同时实施委厅机关干部与巡视机构干部的双向交流，交流干部5名，使干部队伍的年龄、专业知识、性别等方面的结构搭配更趋于合理，实现了优势互补。在干部交流中，实施地域回避原则，主分管领导及联系14个设区市的第四至第七纪检监察室人员安排全部实行地域回避。

纪检监察室的职能也有所拓展——除了查办案件，还负责监督检查联系单位的领导班子和成员遵守和执行党的路线方针政策、党的纪律和国家法律的情况，落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况。

统计数据显示，今年1-5月，自治区、市、县（市、区）、乡镇四级纪委本级立案分别增长133.3%、112.5%、52.4%、3.7%；查办工程建设领域案336件，商业贿赂案116件，教育系统案232件；查处发生在农村党员中的违纪案586件，涉及村干部案332件。（下转第二版）

（上接第一版）

转方式：突出主责主业

中央纪委提出，纪检监察机关必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，抓执纪、监督、问责，做到不越位、不缺位、不错位。

通过机构改革，自治区纪委监察厅把更多的机构和力量调配到了党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，把工作重心向审查违纪违法案件、加强执纪监督等方面倾斜。同时，进一步厘清各机构的职责和工作方式，减少了交叉，明确了责任。

整合执纪监督力量。为新整合的党风政风监督室增加编制两名，积极优化党风政风、执法效能的监督职能，以查处违反中央八项规定、纠正“四风”为工作重点，转变方式方法，集中精力抓好主业，切实担负起执纪监督责任。

在整合力量的同时，着力改进办案工作方式，注重抓好自办案件，积极推进办案点建设。要求各市纪委必须尽快建成一个内部设施全部软包、视频音频同步运行、智能化、安全规范的办案点，为依纪依法安全文明办案提供良好的条件。及时调整监督思路，向有关部门移交对工程招投标等要素市场的监管、绩效评估等工作，把监督检查的切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到对政府和相关部门履行职责的监督上来，真正做到“监督的再监督”。注重综合运用纪律处分、公开通报、典型曝光等手段进行执纪问责。今年以来，点名道姓通报35起行政监管失职渎职、违反作风效能规定的典型案件。

为了进一步突出主责主业，自治区纪委监察厅还撤销或退出181项议事协调机构，仅保留或继续参与18项，精简比例达91%，把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门。

改革收获了一份不错的成绩单：今年以来，全区腾退清理办公用房6378间，面积17.2万平方米；停止经批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目86个，清理规范在建、续建项目173个；整治会所歪风，排查摸底私人会所1374个，规范管理672个，关停私人会所15个；清理“吃空饷”人员812人，涉及金额3282.83万元。

转作风：强化自身监督

信任不能代表监督，监督者更要接受监督。如何防止“灯下黑”现象的出现？

编制5名的纪检监察干部监督室应运而生。这个机构专门负责对全区纪检监察干部的监督。而自治区纪委监察厅也“把自己摆进去”。

2014年2月，完善机关考勤制度，设立考勤系统，机关干部工作日上下午的上下班均需签到（退）共4次，严禁干部迟到早退或擅自离岗、脱岗。

制定《自治区纪委常委反对“四风”若干规定》，在公务接待、公务用车等10个方面进行规范。机关清退超标办公用房1367平方米，“三公经费”压缩120多万元。

对纪检监察干部违纪违法行为零容忍。今年以来，办理或督办12起涉及纪检监察干部的信访举报，严肃查处了自治区国土资源厅原纪检组长罗卫国等8起严重违纪案件，严肃问责永福县纪委原书记经翠艳。

与此同时，自治区纪委监察厅还健全分级约谈和任职谈话制度、健全重点岗位监督机制、健全信访举报查办机制等，全面加强和完善内部监督机制。

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