创造铁路建设史上的“广西速度”

本报记者宋春风覃柳丹 本报通讯员林 鸿

广西人在创造传奇。

用5年时间，全区铁路营业里程实现翻一番，达到5000公里以上。

广西人在创造历史。

2008年起，广西铁路建设进入历史上最好、最快发展时期；2009年，铁路建设项目数量、建设里程和投资规模等指标全面刷新历史纪录。自治区领导赞叹：2009年我区铁路建设成绩“空前绝后”。

广西人在创造“广西速度”。

两年多来，只争朝夕，争分夺秒，广西以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，大力实施交通优先发展战略，掀起了铁路建设新高潮。

前期工作：1年＞2年

“不到1年时间，广西就可科学、合理地完成1个铁路项目的前期工作内容，实现了开工建设。按常规，这往往要两年多时间。”

——何曲波南宁铁路局总工程师、自治区铁路建设办公室副主任

今年年初，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚专门听取铁路建设工作汇报。马飚动情表示：“推动和加快广西大规模铁路建设，是历史赋予我们的重任。”

多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。

以对历史负责的态度，广西铁路人首先在铁路项目前期工作中创出第一个”广西速度“。

投资量连年以倍数级别增长，前期工作任务量同样跟着大幅增加。任务增加，人手不加，时间缩短，广西怎么办？

广西人硬是创造出了“1年＞2年”的“广西速度”。

铁道部重大项目前期工作协调办处长房大成感慨：“广西的一个铁路项目，从项目申报到批复仅用7天时间，在国家项目审批史上是个奇迹。铁路建设项目前期工作要向广西学习。”

秘诀何在？

自治区铁路建设办公室常务副主任李宏庆表示：“靠的是领导高度重视，是‘部区合作\’的新机制、新模式，以及在此新机制下全区上下迸发出来的巨大的铁路建设热情。” 

近年来，铁道部与广西建立起牢固而紧密的合作关系，共同承诺部区合作加快推进广西铁路建设。广西成立了全国级别最高的铁路建设协调机构——自治区铁路建设办公室。广西铁路建设由过去铁道部一力独撑的“你来建”，变为如今“我也建”、“让我建”，全区上下对铁路建设空前积极，强烈呼吁铁路建设项目要“多上、快上”，“早建设、早投产”。

模式的改变，机制的变革，使广西上下建设铁路的热情空前高涨。一段激情燃烧的岁月由此开始。

——各级各部门、中央驻桂各单位建立起铁路建设联合工作机制，打破常规，超前并交叉开展项目预可研、可研、环评和用地预审等工作，众人拾柴，形成合力，大大缩短项目前期工作周期。

——在京广西工作人员在各相关部委提前介入，及时了解审批进度，主动排解问题，节约审批时间，压减部门间转换时耗。

——各市负责人保证：铁路建设有什么要求、条件，都可以满足；需收费的规划资料、气象资料，无偿提供；需多个工作日完成的图纸准备、文物勘察，加班加点，连夜整出。

——农民兄弟们主动给勘察定界部门提供方便。平南镇隆镇被征地村民主动收割自家未成熟的庄稼，藤县盘龙岭村民推拒钻探补偿费：“所有费用我们不收，你们快快动工！” 

……

征地拆迁：1年完成3个100%

“只用1年时间，贺州市实现了征用土地、拆迁、征用临时用地3个100％，创下铁路项目征拆史的‘广西速度\’。”

——郭占海 中铁十四局集团贵广铁路工程指挥党工委书记

今年元旦刚过不久，中铁十四局集团贵广铁路工程指挥党工委书记郭占海带着一面锦旗来到了贺州市政府。

“贺州拆迁工作速度快、质量高，为贵广铁路下一步加快建设打下了坚实基础。我们感谢贺州人民。”郭占海说。

他作此比喻：建设单位是演员，没有地方政府顺利征拆提供的土地，就没有建设单位施展的舞台。

而要搭建这样一个舞台，对每年有多个铁路项目上马的广西来说，不仅任务重、时间紧，而且面临着各种复杂而现实的困难。

“都说征地拆迁工作是天下第一难，铁路的征拆工作更是难上加难。同样面积的拆迁任务，一条线展开的铁路项目牵涉到更多田地征用、工厂搬迁、道路交叉等现实情况。”自治区铁路建设办公室副主任韦仕军说。

如何突破？

先从机制入手。根据部区合作协议，地方政府是征拆工作的主体，既“出钱”又“出力”——沿线各市、县政府作为征迁工作责任主体，包干征地拆迁费用，负责征拆推进，并把此项工作列为干部考核依据。

南宁铁路局常务副局长吴文宁充分肯定此模式：“由政府主导，全区一盘棋，跟以前由项目业主出面相比，更容易协调各方面的利益关系，更有利于征拆进度的推进。”（下转第二版）

（上接第一版）除了确定“刚性”机制，广西更强调实际工作中的“柔性”处理。

“实现‘和谐拆迁\’是我们工作的中心。”自治区铁路建设办公室建设协调处处长罗伟说，“只要我们设身处地为老百姓着想，一心想着群众的难，天下第一难就不难。”

在实际工作中，各级拆迁部门和各施工单位把党和政府一切为了人民群众的情怀实实在在地传递给广大拆迁户，把发展的美好愿景真真切切地告诉广大拆迁户，耐心细致地做好政策宣传和说服工作，既与群众算拆迁补偿安置的“小账”，也算铁路建设带动发展的“大账”。

他们坚持以人为本，设身处地为拆迁户着想，对于拆迁户提出的合理请求，在坚持原则、不违反政策规定的前提下，灵活变通，尽最大能力予以解决，以真情感动群众，积极化解群众怨言。

南广铁路施工单位帮平南镇隆镇小蒙小学还建了一个更漂亮、更现代的校园；湘桂铁路施工单位为永福县永安乡永安村村民修好了期盼多年的进城公路……

一次次暖心的谈话，一桩桩贴心的实事，使征拆工作得到了群众的积极回应。

南广铁路平南车站用地面积扩大，需进一步征用镇隆镇石岭村和天竹村的土地，仅公示了一天，就得到了村民的认可，村民们积极砍树，迁坟，没有怨言；贺州市贺街镇联东村几幢新建的红砖房必须拆迁，户主们诚恳地说：“如果能够不拆房子，又有铁路，那当然最好。但铁路经过我家，房子必须拆掉，拆就拆吧！”

……

全区征拆工作势如破竹。去年，全区完成铁路项目征（租）地面积近10万亩，拆迁面积约80万平米，铁路项目建设用地得到切实保障。

施工建设：1年跑完2年的路

“当年进场，当年架梁，1年跑完别人2年的路程，如此超常规的铁路建设速度，创造了中国铁路建设史的一个奇迹。”

——刘峰南广铁路梧州指挥部副指挥长

来自河南的小伙子刘峰，年纪不大却因丰富的铁路建设经验当上了南广铁路梧州指挥部副指挥长。他说：“我参加过襄石复线、新荷复线等全国十多条铁路的建设，但南广铁路的建设速度让我惊讶。”

罗伟说：“工程的快速进展，反映了建设单位高效的施工组织管理和顽强拼博的建设精神。” 

“一开始，我们施工单位就打破常规‘跑步\’进场。”刘峰说，“按惯例应先把职工的生活、办公基地建好才开始生产设施建设。为了抢时间，我们双线并进，迅速形成了全线开工的良好势头。”

“建好广西第一条高速铁路就是我们的使命，这是责任，也是骄傲。”刘峰说。

“抢速度，我们更要抢质量，要把南广铁路建设成一条经得起时间、运营及历史检验的样板线。”南广铁路有限责任公司总经理马侃彦说。

广西广布的岩溶地理条件给施工带来了影响，“看似平坦的地面，地底下却是危机四伏。”

钢桁斜拉桥郁江特大桥，在桂平的10多公里平原上均是以桥代路，长度亚洲第一，是第一条跑高速铁路的斜拉桥。这样的设计节省了土地，但半漂浮式的桥梁，却不易稳定。

怎么办？马侃彦说：“建设高铁，就是站在铁路科技的最前沿，开拓进取，把不可能的事情变为现实。”

申请国家课题，积极邀请专家前来现场勘察，一次次研究、一次次论证，终于找到了最佳方案。这些重大技术问题的解决，为加快工程建设创造了条件。

同时，大力推行标准化管理，“让标准成为习惯、让习惯符合标准、让结果达到标准”，确保了工程质量及施工安全。

如今，全区各个工地上，近30万名铁路筑路大军夜以继日挥汗鏖战，建设工地热火朝天。一个个桥墩如雨后春笋般拔地而起，一座座隧道有序向前掘进，一段段路基快速向前延伸。

广西经济社会发展的列车，正高速奔向希望的明天……

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