根治乱收费 破解“上学难”

本报记者 罗 侠 本报实习生 欧乾恒 伍群光

2008年，检查学校14372所，坚决制止乱收费行为发生……

2008年，全区高校招生没有发现与招生录取挂钩的乱收费现象，高校的收费标准继续保持稳定……

2009年上半年，全区共减轻义务教育阶段学生家庭经济负担16.8亿元，其中补助贫困家庭寄宿生活费4.9亿元……

这一组组实实在在的数字，反映出我区在推行“安教”工程中取得的丰硕成果和老百姓得到的实惠。实施“安教”工程以来，有关部门通过完善免费义务教育措施，下大力气治理教育乱收费，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，治理教育乱收费，推进教育均衡、协调发展，推动了全区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

九大举措推进“安教”工程

百年大计，教育为本。“‘安教\’工程实施就是要让教育事业安心，办人民满意教育。”自治区教育厅、自治区物价局以关注民生为目标，坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督，建立长效机制，使制度体系更加完备，从而促进教育公平均衡发展。

为了顺利有序地推进“安教”工程，我区明确了九大方面的目标和相关措施：要督促地方各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，确保国家和自治区免费义务教育各项措施落到实处。积极推动区域内义务教育均衡发展，认真解决义务教育阶段择校问题，切实维护群众公平受教育的权利。规范学校办学行为，严格执行改制学校“四独立”原则，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费、高收费问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策；实行高校招生“阳光工程”；继续稳定各级各类学校收费标准，对各地和有关部门制定的教育收费情况进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为，严禁将收取捐资助学与入学挂钩；加强对学校各种收费行为的监管，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，规范各种服务性收费，落实校务公开和收费公示制度；逐步建立和规范非义务教育阶段教师工资福利保障机制；严肃查处各类教育乱收费行为。

下大力气治理乱收费

教育收费问题一直困扰不少的学生家长。一些教育乱收费，不仅加重家长的经济负担，也在很大程度上损害了我区教育事业的发展。继续下大力气治理教育乱收费，是“安教”工程中的一项重要内容。

忻城县某乡镇初中曾将食堂对外承包给个人经营。   （下转第三版）

（上接第一版）承包者追求利益最大化，不仅饭菜质量直线下降，而且价格也一升再升，学生们叫苦不迭，家长们的经济负担大大增加。

当地教育部门接到群众举报后，立即进行调查发现情况属实，免去了该校校长和分管后勤的副校长职务，中止学校食堂对外承包经营，收归学校经营管理。之后，全县中小学食堂全部由学校自己经营管理，并且按规定控制食堂的毛利率，学生吃得饱、吃得好，得到了实实在在的实惠，切实解决了长期学生家长经济负担过重的问题。

“安教”工程实施以来，我区采取形式多样的有力措施整治教育乱收费问题。教育、监察、纠风、物价、财政、审计、新闻出版等部门把规范教育收费、治理乱收费工作融入深入学习实践科学发展观活动中，作为落实党的教育惠民政策、让人民群众得实惠的具体行动。年初，自治区治理教育乱收费联席会议各成员单位及时召开年度工作会议，及时制定下发了我区2008年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作的实施意见。各市、县认真贯彻落实自治区的部署、要求，及时研究工作，制定具体措施，及时抓好实施意见在本地区、本单位的落实。

玉林市玉州区选聘了12名教育收费监督员，派驻到全区36所中小学校，对教育收费进行全面监督；柳州市永福县进一步规范中小学收费行为，聘请了县人大代表、政协委员、新闻单位、司法部门、家长代表等人士为监督员，设立了举报电话、举报箱，在全县中小学收费上实行“三公开、五不准”管理制度。

积极的措施取得了良好的效果。2008年，全区共派出检查组887个，检查各级各类学校14372所，查处各级各类学校乱收费案件（问题）涉及的违纪金额568.98万元，已清退402.8万元，39人受到党纪政纪处分和其他处理；55个市、县教育收费问题零举报，与上年同期相比提高了34个百分点；13所义务教育阶段改制学校已清理规范11所，基本完成清理规范工作。

有效解决“上学难”问题

全面治理教育乱收费，完善免费义务教育措施，两手抓，两手硬，才能促进教育快速发展。自2006年春季学期，我区启动了以免费提供教科书、免学杂费和补助公用经费、补助农村家庭经济困难寄宿生生活费、农村中小学校舍维修改造长效机制为主要内容的农村义务教育经费保障机制改革工作，全面落实免费义务教育的工作目标，切实减轻农民群众负担，有效解决了农村家庭子女上学难、上学贵的问题。同时，在社会上大力弘扬扶贫助困的精神，许多贫困生得到爱心捐助得以继续自己的学业。

来宾市兴宾区高安乡的陈同学，家境贫寒，父亲早逝，母亲改嫁，她寄养在姨妈家。在读初一时，她不小心从自行车上摔了下来摔断锁骨，住院一个多月后治病欠下了1万多元。就在陈同学面临失学的境地时，兴宾区区长龚冠荣带着慰问金来看望她，而且每个学期资助她250元。两年时间过去了，陈同学考上高中后，发奋学习，获得来宾市“三好”学生和“十佳春蕾女童”的荣誉称号。

桂平市教育局通过建立城乡教师结对帮扶和支教制度，支持薄弱学校教育发展。今年以来,该市教育局实行44所优质资源校与全市薄弱校全方位对口支援。其中采取考试和考核相结合的办法，从现有的代课教师和本科、大专毕业生中，公开招聘了420名中小学教师到农村边远学校任教，有效缓解农村教师短缺的矛盾，努力实现城乡义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面的基本均衡。

“安教”工程的逐步推进，在很大程度破解了我区上学难、读书贵的问题。据自治区高校工委副书记、纪工委书记孙海潮介绍，2008年，我区评审24个规范教育收费示范县（市、区），共减轻义务教育阶段学生家庭经济负担约16.8亿元，其中补助贫困家庭经济困难寄宿生生活费4.9亿元，免除学杂费7.5亿元，免费提供教科书及作业本3.9亿元，补助贫困家庭经济困难寄宿生生活费4.9亿元。

“安教”工程如春风，如阳光，温暖着群众的心窝，照亮了百姓的心田，让孩子们在知识的海洋里遨游，无忧无虑地茁壮成长！

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