“数字平安阳朔”领跑大数据时代

（上接第一版）而在打造数字化“枫桥式公安派出所”方面，阳朔也赶在了前列，如阳朔县公安局城关派出所2019年获全国“枫桥式公安派出所”称号（2019年广西仅3个派出所荣获此称号），连续4次被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”，阳朔县其他9个派出所也正在按照“枫桥式公安派出所”标准化升级改造。2019年以来，阳朔警情同比下降25.71%，刑事案件下降27.43%，实现人员密集区域“零事故”、违禁物品“零入场”、重点部位“零风险”，进一步提升了基层社会治安防控水平，有效提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度，2020年第一、二季度全县群众安全感平均达98.8%。

打造反恐防暴和公共安全的“数字战斗堡垒”

近年来，在旅游旺季的时候平均每天有数以万计的中外游客在阳朔旅游，游客白天散布在全县各景点、景区，晚上则汇集到阳朔西街、“印象·刘三姐”、千古情景区三个人流高度密集区域，这三个地方也成了阳朔的防暴反恐重点。阳朔向科技要警力，以科技保安全。在西街建设“掌上天网”，安装监控探头500多个，探头全部接入公安110指挥中心并联入到民警的手机终端，民警可以随时随地查看西街任何一个角落的治安情况，有效增强处置突发事件的能力；依托腾讯大数据平台，建设了智慧西街人流管控项目，在西街重点区域建立人流数字卡口并接入110指挥中心，形成人流分布“热力图”，一旦超过预定密度，110指挥中心系统就会报警，及时启动应急预案处置；除每天安排1至2支防暴中队、辖区派出所一个战斗小组和武装特警巡逻车值班外，还协助各景区在进出口安装10余套红外线X光机、200余套手持金属感应器进行安检，在三个景区重点部位安装了1000余个天网监控探头进行全方位、全天候、立体化管控，有效提升反恐防暴预防处置能力，牢牢守住了不发生暴恐事件的底线，连年保持公共安全“零事故”，为全县营造了安全稳定的发展环境。

打造全域社会治理“数字化服务管理网络”

2020年1月底，阳朔县公安机关通过数字化防控体系排查出湖北籍游客刘某和阳朔县一名本地群众何某为新冠肺炎重点管控人员，公安机关及疾控部门第一时间对该两名重点人员采取隔离措施，后二人均确诊为新冠肺炎感染者。由于第一时间掌握信息、第一时间采取管控措施，两名确诊患者的密切接触者被控制在最小范围内，迅速有效斩断疫情在阳朔的传播链，阳朔得以连续保持确诊病例“零”增长。

这是阳朔全面提升县域治理、平安旅游数字化治理水平的具体体现，近年来，阳朔县委、县政府全力打造世界级旅游胜地，全县文旅产业呈集群式发展，直接旅游从业人员10万余人，旅游业管理难度极大，要保障庞大的旅游行业平安有序运转更是难上加难。为提升社会治理、旅游应急管理信息化、智能化、专业化水平，阳朔县大力推动平安建设、旅游产业与信息化的深度融合，充分提升政府应急管理和平安旅游服务能力，于2016年整合县综合管理应急指挥中心、县综治中心和县公安局指挥中心，依托大数据，推进县域治理资源技术融合、业务融合、数据融合，打造了应急管理、社会治理、警务指挥深度融合的智能化社会治理平台，率先探索出具有阳朔特色的现代社会治理和平安建设模式。

此外，阳朔在提升社会矛盾数字多元化解水平、提升外国人服务管理智能化水平及提升平安乡村智能化方面也交出了漂亮答卷……

随着阳朔旅游产业的快速发展，涉旅纠纷案件逐渐增多。为解决这个潜在的隐患问题，阳朔成立了阳朔县旅游巡回法庭、阳朔县旅游纠纷人民调解委员会，并在遇龙河国家级旅游度假区设立2个旅游纠纷人民调解室。人民调解员按照网格化管理全部配备数字终端，借助综治云平台APP精准排查矛盾纠纷，为公安、法院、司法、旅游等部门第一时间掌握信息、第一时间精细化解矛盾纠纷提供一手信息。2020年1—5月，提供旅游法律咨询服务174次，调解旅游纠纷58件，审理旅游纠纷案件9件，涉案金额17万多元，便捷高效的特色司法服务受到了中外游客的赞赏，为推动阳朔旅游产业绿色和谐发展铺好了路。

阳朔外籍游客年均400万人次，来自30多个国家或地区的外籍常住人口达2000余人，有600多名境外人员在阳朔县经营酒店、民宿、学校、农家乐、攀岩等项目。阳朔外国人集中，国籍复杂，涉外案（事）件、纠纷时有发生，外国人服务管理是新形势下社会治理和平安建设的一个难题。为了确保外国人管理工作底数清、情况明、管得住、服务好，阳朔县结合综治中心建设，以网格化服务管理为基础，在阳朔镇矮山门村建立了自然村级网格管理室和涉外村警务室；在全县出租屋、涉外小旅馆、民宿等全面推广“外管易”智能APP管理软件（目前已推广安装132家），对全县小旅馆实现全覆盖，基本实现了流动人口和出租房屋“户不漏人、村不漏户”的目标，有效消除社会治安重点地区的安全隐患。

“数字平安”建设助推乡村文旅融合发展

发展根植民众，平安依靠民众，经济社会发展需要平安，平安建设促进经济社会发展，这是乡村振兴战略的重要内容，是可持续发展的良性循环，也是阳朔广大群众的心声。阳朔县将“数字平安乡村”建设与新农村建设和乡村振兴战略有机结合，用平安建设倾力铺设富民路，让旅游产业真正成为造福百姓的“金饭碗”，让乡村良好、稳定的社会环境成为群众的“平安符”。

阳朔县高田镇历村坐落于遇龙河国家级度假区内，网红打卡点月亮山脚下，是每一个来到阳朔的游客必到之地。原来该村基础设施建设滞后，乱搭乱建情况严重，旅游乱象频发，与“十里画廊”的优美风光形成较大反差。阳朔县阳朔镇鸡窝渡村是个有110多户400多口人的小村庄，位于风景秀丽的遇龙河畔，毗连大榕树景区，景点“骆驼过江”就在其境内。鸡窝渡村虽然位于风景如画的“十里画廊”内，但以前到处是破旧房子，村容村貌脏乱差，社会治安难保障，被群众戏称“鸡窝”。

2019年，阳朔县结合乡村振兴战略、平安旅游和平安乡村建设，在历村、鸡窝渡等村屯开展规模空前的“五拆五清五建”专项整治工作，让在最美山水间的破旧村屯华丽变身。在历村、鸡窝渡村、高洲村、绛村等平安示范村打造农村数字化社会治安防控体系，大力推进“一村一警”“一村一法官”“一村一法律顾问”和“雪亮工程”建设，平安示范村全面实现数字网格化服务管理。

目前，阳朔历村、鸡窝渡村、高洲村、绛村等村建设“雪亮工程”高清探头570余个，村委全部配备综治平安建设专用电脑并安装使用社会治安综合治理云系统，网格员全部使用综治云APP，将村级“党建、管理、服务、治安、文化、环境”等六大方面20多项农村民生事项融于综治云平台管理，真正把农村社会治理服务与群众需求缩短为“指尖上的距离”，实现了“人在网中走，事在格中办”。“数字平安乡村”推动阳朔传统治理向智慧治理转型升级，有效提升农村基层社会治理效能，实现了社会服务零距离、社会治理全覆盖、群众诉求全响应、人居环境更美丽的目标。

如今的历村坡屋面，花格窗，推窗见绿，俨然化身为一座历村公园。今天的鸡窝渡村，“微花园”“微果园”“微庭院”遍布全村，新建绿化面积达2万平方米，越来越多的原住民积极参与到旅游开发、精品农业、养生度假、精品民宿等旅游新业态中来。曾经的“鸡窝渡”俨然已经成了遇龙河畔遍栽梧桐引凤来的“栖凤坞”，“数字平安乡村”成了大数据时代阳朔文旅融合发展的“平安催化剂”。

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