改造有“标杆”居民才满意

中国电子科技集团公司第34所家属区改造好的沥青路面和重新规划的停车位使小区看起来整洁规范。

施工单位为漏水严重的楼栋重新铺设屋顶隔热层和防水层。

“小到一块砖、一条线，居民不满意那就改。”正在进行的中国电子科技集团公司第34所家属区改造工程成为了七星区老旧小区变脸的标杆工程，质量盯得紧，自然得到了居民们的赞许。

老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，到底怎么改才能得民心？桂林正在展开的老旧小区改造把焦点集中在了居民改造意愿最强烈、小区最迫切需要改变的方面，同时确保小区的改造不是“一榔头”工程，严把工程质量关，让老旧小区改造真正惠民。

改得“漂亮”还要改出质量

中国电子科技集团公司第34所的家属区就是市民熟知的原激光研究所家属区，从去年开始的改造涉及小区的34栋楼900多户居民，目前已经完工90%。

已经改造完工的小区绿化景观优美，环境整洁有序，车辆停放规范，三个月前这里还不是这个样子。

“路都是用了几十年的水泥路，开车回家坑坑洼洼，我们戏称‘按摩路’。”小区居民王红伟说，再看看现在，全新铺设的沥青路面在小区里延伸，虽说是内部道路，标志、标线一样不少，整个道路平整舒适，“现在回家的心情都好多了。”

老旧小区改造首先是聚焦居民们意见最大、改造意愿最为迫切的问题。在六合园小区路面改造之前，乱停车也是一大顽疾，“只要哪里有地方，横七竖八的都停满了车。”小区业委会负责人说，这样不仅让小区看起来杂乱无章，实际上并没有有效利用停车空间，“看起来空间很多，没有规划的话停不了几台车，大家都受影响。”

这次改造之后，小区把路内停车位全部取消，把原本脏乱的花圃改造成了生态停车场，停车位不仅有增无减，还全部得到规范，“停车位都设计在了楼前，路面上就不会再乱停车了。”

同时，小区改造还解决了部分楼栋没有安装一户一表、楼顶漏水的问题。“以前天上下大雨，屋里下小雨。”7栋的居民告诉记者，7栋属于上世纪80年代以前的住宅楼，楼顶隔热层基本坍塌，下面的隔水层很多也破裂了。“为了解决居民的燃眉之急，我们重新铺设了7栋等老楼的楼顶隔热、防水层，还在最上面铺了水泥保护层，另外重新安装了从上而下的雨水管道。”承建的桂林建昌建设有限公司负责人说。

这一改造下来，居民们都很满意，“现实地说，这样的小区和房子增值了。”让居民们舒心的不仅是改造面面俱到，还有质量把控的放心。在业委会和七星区城建部门的监督下，这个小区的改造可以说是成为了“标杆”。路面边角的处理，一砖一线的施工，都不走过场，而是严格按照施工标准，楼顶防漏的处理则完全是参照最新的国家标准，“有些细节居民们不满意，我们不惜重做。”

在完成水电气路、停车安防等基本改造内容之外，小区居民们提出了更高的追求，那就是向现代宜居蝶变，有几栋楼的居民希望加装电梯，消除居民和现代生活的“时间差”，让居住舒服又称心，这并不是遥远的梦。

“一区一策”聚焦居民所急

接近完工小区的改造成果让其他小区的居民心里有了底。目前，七星区2020年计划改造的7个小区已经全部完成了居民改造意愿征集工作。城区城建部门正在汇总居民意愿，做到“一区一策”实施改造。

与多数老旧小区一样，这些小区设施旧，棘手的问题一个接一个。“但按照‘居民要改什么就改什么’的改造原则，我们集思广益，多想些办法为小区解决实际问题。”七星区住房和城乡建设局负责人说。

比如位于五里店的星火小区，排水问题已经困扰居民十来年，“下雨污水横流，臭味令人掩鼻。”这一次改造，计划重新铺设雨污管道，彻底解决这一问题，在管网问题解决后，重新铺设沥青路面。

在这个小区，还有一个“老大难”，就是几十间有着30多年的杂物间，多数都已废弃，成为了老鼠、蚊虫的聚集地。居民们将其拆除的愿望很强烈，“我们和社区居委会一起一家一家地做工作，希望拆除这些杂物间，还居民们一个整洁的小区环境，目前进程已经走了90%。”这位负责人说。

环城北二路上的桂花园小区，居民们反映强烈的是消防通道和停车问题。对这些意愿，城建部门也一个一个地出对策，“通过重新规划停车位，首先为小区打通两条生命通道，小区业委会提出再建一个立体停车场，我们很支持，要为他们做好基础建设。”七星区住建局负责人说。

位于施家园的27、29、37号等小区，最大的问题则是开放式小区带来的治安问题。“没有围墙和物业，小偷小摸猖獗，电动车经常丢电瓶，小区里面人员混杂。”一位小区居民在改造意愿表上写道。七星区住建局针对此情况，计划对这几个小区设置围墙，安装门禁，同时与公安部门一起在小区增设治安监控设备。此外，对尚在使用化粪池的小区进行彻底的雨污管道分流。

目前，列入七星区2020年改造计划的7个小区已经有了初步预算，预计共投资1300余万元，正在按照居民意愿出具初步改造设计图纸。

民生工程需要居民积极参与

除了七星区之外，记者从桂林市城管委了解到，兴安、阳朔等县区也已经完成了老旧小区改造意见征集工作。

这样的意见征集并不像工作进度显示的那样简单，社区工作者要完成数万居民的走家入户，居民们则是根据小区的实际情况提出自己的意见和建议，正是这样的“大工程”，确保老旧小区的改造是民心所向。

“老旧小区改造是民生和民心工程，要充分尊重群众意见，更要带动居民参与进来，自己当主人。”叠彩区住建局负责人表示，为加快推进老旧小区综合改造工程，街道办和社区居委会在辖区先期改造的老旧小区中，广泛征求业主意见，调动参与积极性，加快改造步伐，为实现一次改造、长期受益的目标奠定坚实基础。

在改造方案制订前，社区支部书记带领工作人员，分批分组到改造的老旧小区入户走访，耐心讲解政策，广泛征求意见，这关系到改造能否顺利开展、能否破除主要问题产生的源头、能否实现长效管理。“这段时间，我的行走步数总是在朋友圈排第一的。”叠彩区宝积社区居委会负责人说。

正是扎实的走访和意见征集工作，保证了老旧小区居民“我要改”的呼声和愿望一条不落地向上传递，让建设部门的改造计划围绕居民声音展开，这是与以往老旧小区改造的最大不同。

同时，这也是2020年广西老旧小区的核心指导思想：“老旧小区改不改？怎么改？小区居民最有发言权。”除此以外，近日自治区住房和城乡建设厅下发通知，开始向全区各地推广南宁市城镇老旧小区改造工作经验做法。“南宁模式”包括要改造的小区可面向社会公开接受报名、设立“老友议事会”、国企平台融资参与改造等等，对小区居民如何发动、改造意愿怎么征集，后续维修资金怎么归集使用、施工过程谁来监督等，都有了一些成功范例。桂林的老旧小区改造同样并非是一蹴而就，今后结合本地实际，借鉴他山之石，探索桂林经验，城市面貌的改善可期。

记者沈青文/摄

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