以“智”守“安”，“地球村”绽放最美“枫”景 阳朔县公安局践行“枫桥经验”纪事

近年来，阳朔公安不断深化“放管服”改革，推出一系列便民利民的新举措。图为派出所民警向群众介绍智能化办案系统。通讯员黄维摄

阳朔县公安局以党建引领，积极联系群众，成立党员志愿者服务队，多元化化解基层矛盾。通讯员黄维摄

□本报记者张苑通讯员何莉

被誉为“地球村”的阳朔县，以其秀美独特的山水风光，每年吸引着大量中外游客慕名而来。因此，这里的社会治理工作直接影响着桂林乃至中国的对外形象。多年来，阳朔县一直是桂林市及自治区推进平安建设的主要阵地和展示公安形象的重要窗口。

近年来，阳朔公安坚持“以人民为中心”的发展理念，不断推动“枫桥经验”本土化，探索出“党建引领、共建共享、智能高效”的社会治安新路径，让“枫桥经验”在阳朔落地生根。

树形象、抓党建———山水间灵动的“公安蓝”

宽敞明亮现代化的户籍大厅，滚动屏幕、自助受理照相机等一应俱全；温馨舒适的调解室里，一杯茶、几张凳、一墙锦旗，记录着一个个“化干戈为玉帛”的故事。此外，还有健身房里的健身设备，舒缓室里的温馨照片墙……这是近日记者走进阳朔县白沙派出所看到的新景象。

据了解，去年底以来阳朔县实现“大变脸”的不仅是白沙派出所。从去年12月开始，阳朔县共投入400万元开展“枫桥式公安派出所”创建，全县10个公安派出所的硬件设施均得到全面改造和升级。

“对所辖10个基层派出所集体进行硬件升级改造，是我县开展‘枫桥式公安派出所’创建工作的基础和重要内容。”阳朔县公安局相关负责人表示。

在硬件升级的背后，还有软件的不断提升。近年来，阳朔县公安局以党建引领，通过硬件和软件的同时升级，大大提升了阳朔公安在人民群众心目中的“铁军”形象。该局党委和10个派出所新建党员活动室，在服务窗口设立党员先锋岗，在基层一线成立党员先锋队，并建立“党支部党员学习群”开展学习。另外，全局还通过开展“践行新使命、忠诚保大庆”等专题活动，补足精神之“钙”，着力锻造“四个铁一般”过硬公安队伍。

如今，享有“美丽阳朔的风景线、平安景区的守护者、勇立潮头的排头兵”美誉的阳朔公安，正成为全市公安机关的一张金色名片。

管“小事”、“一站式”———矛盾化解情系“大民生”

诞生于上世纪60年代的“枫桥经验”以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的特点成为全国各地效仿的典型。进入新时代后，“枫桥经验”在不断传承的基础上被赋予了新的内涵，并成为了新时期维护社会稳定的宝贵经验。

近年来，阳朔公安以创建“枫桥式派出所”为契机，充分发挥优势，全力深化“零发案”辖区创建活动，做实基层警务，将“小事”管好，从交易矛盾、劳资纠纷，到邻里纠纷、群众的各种琐事都成为了派出所民警的职责份内事。阳朔县公安局还依托大力推动“智慧警务”的契机，充分运用科技手段，开启“一站式”服务，并创新多元化的调解模式，将群众矛盾化解在基层。

各派出所都形成了个性化的调解纠纷模式：城关派出所设立了中心调解室，联合法庭、司法、律师、专职调解员、驻所法制员、部门专家等，形成联动调解机制，实现远程视频指导调解和远程提供法律援助，构建排查、研判、分流、调解、跟踪“五步工作法”，并根据辖区行业特点组建了党员志愿服务队、民宿义警、筏工联盟、景区安防队及外国人志愿者服务队5支调解队伍，引导服务队开展多形式、多内容、全方位的矛盾调解；高田派出所在重点项目和民宿较为集中的大榕树景区设立警务站，所领导和民警轮流值班，就近开展流动人口管理、矛盾纠纷调处、重点物资及人员管控等工作；兴坪派出所组建了“社区矛盾纠纷调解咨询服务工作群”，民警与村民在线充分互动，及时收集和发现纠纷苗头，解答群众咨询；白沙派出所则依据辖区经贸活动集中的特点，探索出了经济纠纷调解的多元化模式。

“一站式”调解模式的建立和不断完善，带来了群众满意度的提高。据统计，2019年，阳朔公安回访群众5700人次，满意率达99.3%。

兴科技、拼“智”力———精织立体化“平安网”

近年来，阳朔县公安局在实践“枫桥经验”的过程中，不断延伸其内涵，并结合本地实际，不断探索本土化的“枫桥模式”。

在现有警力不足的情况下，该县充分发挥和利用先进科学技术的优势，向科技要警力。以打造“县级科技强警示范点”为契机，建立高效顺畅的“山水110”平台。在全市率先成立合成作战指挥中心，实行警务指挥大部制，运行情、指、行、管、服等“五位一体”警务机制，一次性可直接调度警力172人，形成“聚指成拳”效应，平均处警调派时间缩短约1分钟，平均出警时间缩短约3分钟。与此同时，该县打破数据壁垒，自建大数据工作室，率先开展多维感知平台建设，通过整合警务视频、车辆、人脸、地网、旅馆等12项公安数据和小区物业、医保等20余项社会资源数据，与公安内网数据进行融合共享和碰撞分析，重点人员一旦进入特定区域，即触发系统报警，实现“人、车、电、网、像”集成管控，预知预警预判能力得到空前提升，扒窃“两抢”等可防性案件实现大幅下降。

为确保人流量大的西街的公共安全，阳朔公安在西街出入口安装了可拆卸防撞柱，西街及周边地区监控全覆盖无死角，同时采用VR技术建成西街三维实景地图，自动识别重点人员并预警，建立超量预警“熔断”机制防踩踏，以西街公共安全为样板辐射全县平安建设。

截至目前，全县建有天网、小网、微天网、高空瞭望等各类探头5000个，人脸识别、车辆卡口、电子数据特征等数据采集前端遍布人员密集场所和交通要道，实现重点部位和重点区域全覆盖。此外，该县还建成了智能化警务指挥“一张图”，汇聚人脸识别等9个实战系统，警员、警车和报警人实现“三定位”，接处警全程智能化、扁平化、可视化，实现了对重点人员早发现、早预警、早处置。

重细节、听民声———便民服务“零死角”

立足百姓利益，夯实和谐警民载体———这是一直以来阳朔公安的工作重点之一，也是践行“枫桥经验”的重要内容。

近年来，阳朔公安不断深化“放管服”改革，推出一系列便民利民的新举措：新建了西街警务室“智警E站”自助服务站，实现户籍、外管、交管等警种窗口业务“三合一”，新添身份证自助受理机等功能；依托微信公众号研发便民模块，开通远程报警、无证入住等10个大项34个小项便民通道，提供网上56项户籍便捷服务，累计服务群众和游客22.5万人次，让群众足不出门就能体验到“互联网+政务”带来的指尖便利。此外，该县结合民宿业发达的特点，引入酒店自助入住一体化系统，游客从自助设备进行人证合一登记到选房拿卡，全程不超过1分钟，比原来缩短5分钟。

如今，“枫桥经验”在阳朔县已远远不是一个口号，而是一种脚踏实地的“工作思维”。从一个个“枫桥式派出所”的新生，到以“智慧警务”为依托的“平安承诺”，再到“以民为本”的工作思路……国际化的“地球村”正持续绽放着最美的“枫”景。

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