自治区《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》政策解读（四） 打造一流的住宿接待设施让游客住得舒心玩得开心

政策点击

支持申报五星级旅游饭店。支持桂林市发展多业态精品酒店、文化主题酒店等，建设高端旅游度假酒店群。支持制定旅游民宿等级评定标准，开展民宿等级评定，培育打造一批民宿精品，建成一批精品民宿集聚区。

背景多种住宿业态均有布局品质和服务尚待提升

据相关统计，目前桂林有超过1100家规模以上宾馆饭店，星级饭店就有65家。其中，五星级5家，四星级16家，三星级34家，二星级10家，星级酒店床位数约19690张。

桂林市文化广电和旅游局产业发展科科长陶钢告诉记者，为了进一步促进宾馆饭店行业的发展，近年来，桂林市积极动员酒店开展星级评定，同时，加强行业监管，每年对满三年的星级酒店开展复核。为了鼓励更多酒店进行评星，桂林市还积极争取自治区资金奖励。目前，自治区也出台了相关补贴政策，对新评定为五星级的酒店补助100万元；对与国际品牌酒店管理公司签订三年以上管理合同的酒店补助100万元；对新评定为五星级的休闲度假型酒店补助300万元。这些补助资金主要用于饭店设施设备更新、改造、维护以及市场宣传促销等。

据2018年桂林旅游大数据报告，数据显示，按住宿方式分，星级住宿设施过夜人数243.16万人次，占国内过夜游客总量的5.82%；非星级住宿设施过夜人数3605.86万人次，同比增长37.53%，占国内过夜游客总量的86.24%。也就是说，大量游客青睐民宿、精品酒店等特色酒店。“这些年，我们一直用市场来引导酒店行业的发展。目前而言，桂林的酒店行业发展健康，高档酒店与精品酒店、文化主题酒店、度假酒店、民宿等多业态均有布局。但品质、服务以及管理经验等方面都还有很大的提升空间。”陶钢介绍说。

事实上，对于宾馆饭店行业的培育，自治区一直以来也给予了桂林特殊的关注。今年6月，自治区发展和改革委员会、文化和旅游厅《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》（以下简称《意见》）明确提出，到2025年，桂林旅游产品和旅游服务达到国际一流，“桂林山水甲天下”品牌享誉全球，游客体验感和旅游服务达到世界领先，旅游市场知名度、美誉度和国际化水平大幅提升，服务业为主体、新型工业和特色农业协调融合发展的现代产业体系全面形成，全面建成世界一流的国际旅游胜地。还提出，要“顺应当前旅游消费个性化多样化趋势，做优做美做精文旅品牌，引进一批有世界影响力的高端观光、休闲度假、商务会展等文旅项目，加快建设一批高端旅游度假酒店、精品民宿聚集区、康养基地等专、精、特、新文旅项目，满足游客多元化个性化需求。”

解读打造酒店集群桂林任重而道远

“自治区出台这一系列帮助桂林发展酒店业的政策，不仅能够进一步提升桂林旅游接待能力，事实上，对于提升桂林国际旅游胜地的国际形象也大有益处。”对于《意见》提到的几项刺激酒店业发展的政策，陶钢如是说。

世界范围内，几乎每一座大型都市都存在酒店集群的身影。如希尔顿之于纽约，香格里拉之于香港，和平饭店之于上海。酒店不仅是衡量城市经济发展水平的标尺，更是一座城市迈向国际化的标准。

陶钢认为，尽管目前桂林的五星级酒店只有5家，但还有不少已经达到五星级酒店标准的酒店正在建设或者已经在试运行，只不过还没正式挂星。他相信，在《意见》政策引导下，会有更多的酒店加入到五星级行列中来。作为管理部门，他们将做好引导，在酒店选址、评星等方面给予技术指导，争取形成更多酒店集群。

近年来，民宿这股“清流”脱颖而出，成为众多旅行者的首选。据桂林民宿协会会长、美宿志创始人张迪介绍，目前桂林民宿已达3000多家，在国内算是起步较早的一批。但由于我们自身品牌意识不够，总结推广意识不强，没有站在更高的角度看待民宿，迄今在全国有影响力的品牌屈指可数。桂林民宿协会成立以后，积极主动走出去宣传中国民宿领域的“桂林模式”，目前“桂林民宿”已被业界广泛认知，一些品牌也逐渐出现在国内民宿界的论坛和排行榜上，引起业内的关注。同时，也要清醒地看到，相对河南、广东等地对民宿产业的重视和推动力度，广西还有一些滞后。目前，桂林民宿产业基本上还属于社会自发力量在推动，政府政策推动和引导力度还不够大。

张迪表示，自治区出台《意见》对桂林民宿业主来说是一件大喜事。对于《意见》提出的“制定旅游民宿等级评定标准，开展民宿等级评定”，张迪也表示欢迎。他认为，桂林民宿评定的标准，除了按国家层面标准之外，应该突出自身的特点。“简单地说，除建筑面积、楼层数量、消防设施等硬件外，还应该在关于品牌影响力、公益活动参与力、文化传播力等方面适度考量。”在张迪看来，民宿从单体走向集群是一种趋势，国内许多省市都在做民宿集群。无论是从品牌传播，还是资源配置，民宿集群的优势都远超单体民宿。“桂林适合做民宿集群的地方很多，下一步，我认为，民宿发展最需要的是政府给予配套政策，学习国内其他省市的做法，创造更好的营商环境，吸引更多投资人助力桂林民宿走向精品化和集群化。”

畅想酒店从业者要更新运营发展观念

“早就期待官方版的民宿等级评定了！”阳朔民宿协会会长、芒果旅宿创始人廖承霖认为，通过组织有含金量的评选，可以筛选出服务过硬且具有代表性的民宿，通过其示范作用，提升桂林民宿整体服务水平。

他说，民宿的特征是没有标准化的服务，强调主人的个性化服务，这种个性化是民宿的核心竞争力。但是“非标准”的服务不代表就可以“无服务”或者“随便服务”。目前桂林不少的民宿经营者将经营重点一味地放在民宿设计的“美观”上，并不注重服务方面的提升。他建议，在评选中，应通过组织“试睡员”进行实地的“服务体验”。希望桂林民宿在整体视觉效果得到提升的同时，回应消费者诉求的服务能力也得到提升。

当前的酒店行业出现了概念多样化、集团投资化、消费高端化、规模酒店化、环境景点化等特征，尤其是民宿业，也逐渐向集群化发展。为实现酒店行业可持续发展，中国科学院旅游研究中心总规划师宁志中就建议，桂林有关部门应在建设规模、选址以及土地取得方式、开业条件等问题上有所规范，并要在统筹规划、决策支持和市场监管方面有所创新。此外，对于度假旅游消费市场，他还建议酒店从业者在运营发展观念上有所更新。

记者庄盈

新闻推荐

雁来山水更明艳

柘木镇窑头油菜花海法国地中海俱乐部桂林愚自乐园度假村。岭南第一名园——雁山园漓江从雁山区蜿蜒流过。本报记者吴丽萍...

阳朔新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是阳朔县这个家。