文旅部发布《旅游民宿基本要求与评价》 民宿有了新版国标能否告别“野蛮生长”

在九碗顺庄，连墙上的各种装饰都是有故事的。 朱爱春摄 南丹歌娅思谷的泥巴酒店，强调了白裤瑶民居的风情和特色。南国早报记者 陈春栩摄

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南国早报记者唐湘屏闫芬丽

近日，文化和旅游部发布了《旅游民宿基本要求与评价》。相比2017年的旧版本，这份新国标明确规定，旅游民宿要取得当地政府的相关证照，而且对民宿经营场地的治安、食品安全和从业人员都有了更细化的要求。这些新动向，将给广西民宿行业带来怎样的影响？

1现状

民宿“野蛮生长”

新国标要求，民宿在规范经营方面，应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求，取得当地政府要求的相关证照。

业内人士认为，简简单单一句话，却有着很重的分量。

“新国标重视民宿经营的规范化，方向是好的。关键是地方政府要出台相应的民宿管理办法。”原自治区旅游发展委员会政策法制处处长（已退休）的池世庆认为，这是广西民宿发展需首要解决的、最迫切的问题。

他介绍，早在2016年10月修订实施的《广西壮族自治区旅游条例》中就提出，县级以上政府应当根据乡村旅游经营的实际情况，出台相应的民宿管理办法，但目前这一块还是空白。这就意味着，广西民宿还处在“野蛮生长”的状态，如何归口管理、出了问题谁负责没法明确下来，“谁也不敢审批，谁都可以查你，这样对民宿的规范经营和发展是不利的”。

记者了解到，相比酒店、宾馆，民宿更有特色，体验感更强，但它的安全、卫生以及服务也更容易成为短板，为游客所诟病。

广西海外旅行社副总经理朱爱春，就对几年前的一次民宿体验心有余悸。当时她去德保参加一个节庆活动，由于游客众多、酒店爆满，只好找了一间民宿住下。结果进到房间傻了眼：“房间有浓重的霉味、烟味和汗味，被子没有换过。”她向房主提出更换枕头、被套的要求，却得到了“没有多余的，将就一下吧”的答复。无奈之下，朱爱春只好穿着外套，钻进被子里将就了一夜。

业内人士刘先生介绍，目前南宁就有不少人将闲置的房子装修后当民宿。这些民宿有的由房主自己管理、与客人同住，有的则给网络预订平台托管，房客预订成功后，收到电子密码就能入住，无需与房主见面。这样着实智能、便捷，但有可能引发一些社会治安问题。据他了解，之前就有民宿因涉黄、涉赌被公安机关查处过。

桂林民宿协会会长张迪告诉记者，在民宿迅猛发展、管理相对滞后的语境下，行业自律起了十分重要的作用。桂林2017年率先成立了民宿协会，目前他们已经拿到相关批复函，下半年拟将成立广西旅游协会民宿客栈与精品酒店分会，希望届时能通过对整个广西的民宿资源进行整合，促进和推动民宿的规范发展。

2升级

强调文化特色

虽然100个人心里有100家理想的民宿，但大家有一个共识——真正的好民宿，应该是让人望得见山、看得见水、记得起乡愁的。附着在民宿上的传统文化和特色内涵，是民宿区别于其他酒店、宾馆的根本之处。

可喜的是，游客切身感受到，广西民宿的文化韵味越来越足。

朱爱春举例，她在河池南丹歌娅思谷住的泥巴酒店，外墙是黄泥巴，里面设施有很浓郁的少数民族特色；位于南宁周边的九碗顺庄，一砖一瓦、一茶一饭都很有特色，哪怕一面背景墙、一些小摆设，主人都可以讲出背后的故事及想传递出来的人生态度；玉林大容山、五彩田园、都峤山等景区，都开发了少量与景区融为一体，极具特色的民宿。

朱爱春认为，随着现代人的生活观念和消费方式的改变，低端、没有特色的民宿将越来越没有吸引力，只有高端精致、有文化内涵的民宿，才能让人住下来就不想走了。

记者了解到，新发布《旅游民宿基本要求与评价》也充分体现发展理念，更加重视文旅融合，更加注重民宿文化的打造。例如，要求民宿的环境和建筑要体现当地特色；室内外装修宜体现文化特色，有相应的主题；接待人员应熟悉当地文化旅游资源和特色产品，宜参与地方优秀文化传承、保护和推广活动，有引导游客体验地方文化活动的措施等。

张迪告诉记者，广西民宿发展得比较好的地方是桂林阳朔和北海，这两个地方都是著名的旅游目的地，给民宿带来了很多客源，但也存在着同质化竞争严重、人才流失率大等问题。而广西其他地区的民宿，存在发展后劲不足的困境。随着行业的快速发展，相关院校也也重视对人才的培养，民宿行业从业人员的素质已逐步提高。只是目前依然存在民宿品质参差不齐等问题，一些仍按照传统的方式去经营，对细节和客户体验不够注重。

张迪认为，民宿的发展，一方面需要政府部门的大力支持，联合媒体加大宣传力度，一方面要吸引企业来投资，让更多高端民宿进入广西市场，才更容易实现硬件与软件快速升级，文旅融合更加紧密。

靖西市新发展投资集团旧州、鹅泉景区民宿管理部经理岑坡介绍，为了保留当地的绣球文化、那文化、中原农耕文化等，旧州近40家民宿是在清末老房子的基础上改造而成的。这些老房子中，不少都已属于危房。在修缮这些老房子时，他们除了保留原有特色，还用钢筋加固房子，并充分了预留了消防通道的位置，增设了消防器材。

3新标

重在落实管理

新国标同时提出，民宿的食品来源、加工、销售应符合相关食品安全国家标准要求，从业人员应按照要求持健康证上岗。还将民宿分为三星、四星、五星级，并对每个级别民宿的卫生、安全都作了具体规定。如三星级民宿要求拖鞋、杯具等公用物品一客一消毒，卫生间每天清理不少于一次，无异味、无积水、无污渍；四星级民宿在此基础上还要求厨房有消毒设施、有清洗消毒场所等；五星级民宿又进行加码，要求有专门的布草存放场所、宜提供方便游客使用的消毒设施等。

“新国标出台了具体规定，问题是谁来监管？”朱爱春认为，只有地方政府或相关部门加强日常监管，才能更好地保障民宿的食品、卫生、安全和服务，保障游客的切身利益。

池世庆也提出，新国标出台后，广西各级政府更应及时出台符合法律法规要求、符合民宿发展需要、确保旅游生命财产安全的民宿管理办法，将消防安全、治安、食品卫生、环保等方面的标准明确下来，并依照这个标准来发放相关的许可证。这样才能解决民宿的合法经营问题，否则谈民宿发展就是空中楼阁。

还有业内人士表示，不管如何进行硬件升级、软件打造，民宿的最高境界还是离不开“人”。“如果民宿的主人或店长把客人当家人，能和客人交朋友，甚至晚上能自发为客人送上睡前牛奶，这样的民宿就是有温度、有灵魂的，定会让人念念不忘”。

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