凝聚法治力量 为桂林改革发展护航

法治兴则国家兴，法治强则国家强。

法治是确保国家长治久安的根本保障，同样也是一座城市经济社会良性互动的规范和引导。近年来，桂林市积极探索治本之策，全面推进法治政府建设，法治思维和法治方式逐渐成为全市上下引领发展的共识，法治建设成为桂林改革发展稳定大局的护航者。

依法行政规范权力运行

党的十八届四中全会提出，要全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。桂林市把全面推进依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党紧密结合起来，牢牢把握全面推进依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为经济社会转型发展提供法治保障。

为加快建设法治政府，实现政府活动全面纳入法治轨道，市委、市政府于2017年初联合印发《桂林市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确了在依法履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等7个主要任务并细分了76项具体措施。根据《方案》目标，桂林市到2020年将基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

2017年当年法治政府建设就取得了明显成效。市本级取消调整证明24项，各县区共取消调整证明283项；重大项目从立项到获得开工许可证的审批时限由原来串联办理的240多天，缩短到并联办理的92天。市住建委实行二手房交易联审联办，将群众办一件事排5次队减至1次即可办完交易多个环节审批手续。

2018年，市本级99.4％的依申请权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”，组建不动产登记和房产交易中心，不动产登记由平均18个工作日压缩至7.5个工作日。

桂林市各级各职能部门在推进依法行政工作中都不遗余力，依法治市，已成为全市上下的高度共识和践行方向。

普法宣传法治意识提升

“关注社区律师微讲堂，在这就可以得到法律咨询服务”，近日，在象山区将军桥社区，工作人员对每个到社区办事的居民热情介绍。社区重要事务听取民声民意，一切事务透明公开，居民学法、用法和守法意识不断提高。

近年来，桂林市高度重视法治文化建设。早在2016年，市委宣传部、市司法局联合下发了在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划，全面推动社会尊法、严格执法、公平司法、全民守法良好局面的形成。桂林各县（市、区）把法治宣传教育纳入经济社会发展规划，不断健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作领导体制和工作机制。

2018年，桂林市在“12348”公共法律服务热线平台建设方面加大投入力度，为市民提供免费法律咨询服务。据统计，去年桂林市通过桂林普法网、政务服务大厅、市属媒体等渠道推广“12348”热线，开展普法宣传活动935场次，发放宣传资料2.9万份。全市司法系统建立热线电话18部，由91名律师轮流驻场开展热线专业服务，2018年共解答接待热线来电咨询1703人次。

截至目前，全市建成市、县（区）公共法律服务中心18个、乡镇（街道）法律服务站146个、村（社区）法律服务工作室1877个，实现法律顾问全覆盖。建立人民调解组织2182个、法律援助中心18个、法律援助站275个，全市共有人民调解员10628名、法律援助人4457名。

桂林市坚持法治宣传与法治实践相结合，不断提升干部群众的法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。

根据部署，今年桂林市将进一步创新法治宣传教育形式和手段，开展群众性法治文化活动，不断提高全民法治宣传教育的普及率、增强法治宣传教育的实效，让尊法、学法、守法、用法深入人心。同时将坚持有针对性地开展青少年法治宣传教育，引导青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成遵纪守法的行为习惯；坚持学用结合，深入推进基层组织和部门、行业依法治理，通过打造综合性、一站式的服务型窗口，为全市人民群众提供更广泛、便利、快捷的基本法律服务。

司法为民实现公平正义

司法改革、法治社会，到底离老百姓有多近？一组数字或许可以说明问题。

2018年，市法制办收到行政复议申请194件，立案受理184件，共审理结案154件，其中维持116件，撤销24件，驳回复议申请6件，责令限期履行8件，经调解终止结案10件，出具行政复议意见书2份。直接纠错率为16％，综合纠错率为22％，较好地发挥了行政复议的监督、纠错功能。

市法制办还参与复杂疑难信访案件的沟通、协调和处理。审核信访复查复核意见12件。涉及征收土地补偿安置、库区移民安置、退休待遇、医疗保险工伤待遇、干龄工龄计算、军转干部享受政策性福利房、阳朔县取消班线车临时上客点班线车上访等方面的问题，提供政策及法律支持，较好地维护了社会稳定。

农资是农业生产的基础，关系农业产业发展，关系农民切身利益。2018年，桂林市加大农业执法工作力度,农资打假取得显著成效：全市农业执法系统共检查农资经营企业8714家（次），立案查处假、劣农资案件250起，移送公安机关案件1起，其中种子立案16起，肥料立案101起，农药立案133起。结案246起，罚、没款总额175.18万元。查处违法违规农资产品7.75吨，销毁4.35吨。同时，组织开展重点农资产品抽样送检，针对性对农药、肥料生产厂家实施质量监管。全市完成农药产品抽样送检75个，肥料产品抽样送检66个，检出问题农药16个、肥料15个，立案查处31个农药、肥料产品。全市针对百草枯水剂农药经营、使用情况集中检查，立案查处17起，查获没收含百草枯成分农药633公斤。

农民工是推进新型城镇化、加快农村脱贫致富的主力军，但农民工讨薪难时有发生。近年来，桂林市各级司法行政机关把服务保障和改善民生作为谋划工作的着力点，积极推进法律援助工作发展，帮助更多困难群众维护了合法权益。仅2018年，桂林市通过专项整治攻坚行动，欠薪案件比2017年明显减少，案件数下降了52.9％，涉及人数下降了47.7％，涉及金额下降了74.7％。企业守法诚信的自觉性提高了，劳动者合法权益得到了保障。

今年初，市象山区人民法院开庭审理了桂林市第一例非法处置废旧铅蓄电池污染环境犯罪一案。被告人未办理危险废物经营许可证经营无名收购点收购废旧蓄电池，并对蓄电池内的硫酸液体进行非法处置，严重污染环境，构成污染环境罪。两名被告人分别被判处有期徒刑十个月、八个月，缓刑一年，并处罚金2.5万元，没收扣押在案的废旧蓄电池。类似案件的判决，显示了政法机关震慑违纪违法分子的坚定决心。

司法彰显权威公正。当前全市广大干部和群众学法用法守法蔚然成风，法治建设在全市各级各部门的共同努力下，不断向前迈进。

记者邱浩

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