实施三项重点工作 提升农村公共服务能力

阳朔县通过党建工作引领，打造了高洲村、忠和村、下岩村等13个集政务服务、村民议事、旅游咨询等功能的高标准村级党群综合服务中心。图为阳朔福利镇忠和村委村史馆，村干部正在给幼儿园大班的孩子讲解民俗文化知识。记者唐艳兰摄

□本报记者孙敏

农业农村公共服务是乡村振兴总体任务的强力支撑，也是实现农业强、农村美、农民富的重要抓手，贯穿农业农村现代化的全过程。桂林市实施乡村振兴战略以来，以民生为中心聚焦广大农民对美好生活向往的需求，大力提升和不断完善农村公共服务能力，实现了良好开局。2月28日上午，记者从全市乡村振兴大会上了解到，桂林市今明两年将通过三项重点工作的逐步实施，把农村公共服务能力提升到新的水平，让广大农村居民最大限度地分享到经济发展带来的成果与红利。

打通公共服务到乡村的最后一公里

近日，永福县永福镇曾村村子陂背屯村民曾有发来到村里的篮球场上，检查下雨后的场地，琢磨着傍晚是否要叫上几个村民一起打一场篮球赛。

“有段时间没打篮球了，看看能不能打一场。”曾有发笑着说，如今村里的文化小广场是村里最热闹的地方。

文化小广场是子陂背屯在开展乡村建设中最先完成的项目。这一农村文体设施的完善，迅速改变了当地人的生活。子陂背屯成立起了彩调队、舞狮队、篮球队、广场舞队，每当农闲时，文化小广场就成为了村民们茶余饭后健身交流的去处。

作为一个只有34户150人的小村屯，曾村村子陂背屯在乡村振兴建设工作中充分调动起村民参与的积极性和主动性。靠着村民们的齐心和努力，子陂背屯建起了森林公园、设施齐备的文体广场，把垃圾场变成了休闲绿地，村里亭台楼阁、小桥流水。在建设宜居家园的同时，曾村村子陂背屯还用文化立景，将24字社会主义核心价值观融入乡村文化建设中。

如今，在桂林市像曾村村子陂背屯这样建造得像公园一样的村子数不胜数，不仅人居环境得到极大改善，而且公共服务功能不断完善。

据统计，截至2018年底，全市行政村均已挂牌设立村级综合服务中心，建设政府办村卫生室2020个，进驻村卫生室的乡村医生2743人，基本构建了较为完善覆盖全市农村居民的基层卫生服务网络，乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务能力显著提升。

桂林市还积极培育文明新风，助力乡村文化振兴。截至目前，全市各级文明村镇总数468个，占村镇总数的25.5％。其中全国文明村镇15个，自治区文明村镇73个，市级文明村镇110个，县级文明村镇275个。在提升乡村治理能力方面，桂林市村级都建立了人民调解工作站，对辖区所发生的矛盾纠纷实行周报、月报制度。今年以来，全市共排查各类矛盾纠纷5652起，调解5593起，调解率达98.9％。目前全市60％的村在主要公共场所、主要交通路口都建立了高清视频监控。

一系列的举措，逐步打通了公共服务到乡村的最后一公里，让村民们在家门口就可以享受到越来越完善的公共服务。

三项重点工作提升乡村公共服务能力

如今，走进荔浦花篢镇相仕村相仕坪屯，一座座康居住宅鳞次栉比，一排排景观苗木点缀着道路两旁，一条条宽阔的水泥道路通到各家各户。“我们村越来越漂亮了，可以说是发生了翻天覆地的变化。”村民李红伍高兴地说。村民们见证着越来越多公共服务进村入户，感受着自己生活的变化。

“在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照桂林市乡村振兴战略目标，对照农业大市向农业强市转变的要求，还存在不少差距和短板。”在2月28日上午桂林市乡村振兴大会上，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦和市长秦春成直面问题谈举措：今明两年，桂林将对照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，对标对表、精准施策，奋力推动桂林市乡村全面振兴，进一步加快补齐农村基础设施和公共服务短板。具体而言，桂林将通过三项重点工作提升农村公共服务能力。

教育是基础。三项重点工作的首位，是抓农村基础教育发展。据了解，桂林市将通过落实《桂林教育提升三年行动计划实施方案(2018-2020年)》，进一步加大投入、提升档次、补齐短板。按照各乡镇至少建1所公办中心幼儿园、1500人以上的村建有（或联合建有）公办幼儿园的原则，大力发展公办幼儿园，2020年底实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。统筹推进县域义务教育城乡一体化改革发展，继续开展好消除“大班额”专项行动，2020年基本消除56人以上大班额。通过实施标准化建设计划，使700所义务教育学校达到办学标准，力争桂林市义务教育学校办学条件标准化率达到90％以上。

医疗卫生是保障。桂林将进一步加快推进自治区60周年大庆医疗卫生项目建设，确保如期建成并投入使用。继续抓好乡镇卫生院、县级综合医院等项目，力争到2020年实现每个县办好1家二甲以上综合医院和1家县办中医类医院，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化率达95％以上。加强贫困人口医疗保障，落实城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度、医疗救助等。

此外，桂林还将统筹抓好文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。通过推进公共文化体育提升工程，重点抓好乡镇（街道）文化站改扩建、村级公共服务中心、数字农家书屋、广播电视设备、公共体育设施等文体基础设施项目建设。实施公共社会服务提升工程，加强社会养老服务体系、福利机构、残疾人设施建设，力争到2020年，全市社会养老床位数达到每千名老年人40张以上，每个县（市、区）建成1个达标的残疾人服务设施机构。实施公共就业服务提升工程，推进县级妇女儿童活动中心建设，到2020年新建县级基层社会就业服务设施、县级地方产业特色型公共实训基地7个，建成3家儿童福利机构，7个未成年人保护中心。

如今，走进乡村，享受越来越完善的公共服务正在乡村振兴战略的实施下，逐步成为现实。而桂北乡村公共服务的未来，更值得期待。目前，根据自治区关于乡村振兴战略工作部署和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（2018—2020年）的通知》精神，桂林市编制印发了《桂林市乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（2018—2020年）》，通过梳理和实施一批重点项目，有效增加乡村公共服务供给，助推乡村振兴战略实施。

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