旅游强区路，我们这样走

本报记者吴丽萍

编者按

2017年，我区以加快推动全域旅游发展为主线，丰富和创新旅游产品及服务供给，全区旅游业驶入发展快车道，以旅游为龙头的消费和服务业已成为拉动全区经济增长的重要力量。

今年政府工作报告提出，要创建全域旅游示范区，这是全域旅游连续第二年写入政府工作报告，国家层面的重视，也给广西旅游业的发展带来全新机遇。广西已经做出了旅游强区建设新部署，从今年起至2020年重点实施十大“三年行动计划”，推动旅游业全面提挡升级。在新一轮的发展热潮中，广西旅游业将补短板、求创新、促发展，加快推进全域旅游建设，奋力向旅游强区迈进。

A新目标新发展

2017年又有新突破

全区接待国内外游客人次和旅游总消费首次突破双“5”：

全区接待国内外游客5.23亿人次，同比增长27.9%，

实现旅游总消费5580.36亿元，同比增长33.1%。

其中，接待入境过夜游客512.44万人次，同比增长6.2%，

国际旅游（外汇）消费23.96亿美元，同比增长10.7%；

接待国内游客5.18亿人次，同比增长28.2%，

国内旅游消费5418.61亿元，同比增长33.9%。

2018年再定新目标

力争接待国内外游客约6.59亿人次，实现旅游总消费约7366.07亿元。

解读：

2017年，虽然广西旅游业发展迅速，但和周边省份相比依然存在较大差距。在周边6省中，广西接待游客量排名第五，旅游总消费排名倒数第二，增速均排名第三。可以说，在日趋激烈的旅游市场竞争中，广西旅游业面临巨大压力。当前，广西依然存在旅游产品结构不够合理、旅游市场主体较弱、旅游产业融合有待提升、旅游市场监管仍需加强、乡村旅游层次有待提升、旅游基础配套不完善等问题。新时代要有新作为，在新形势新机遇下，广西必须顺势而上。

围绕广西旅游业“十三五”发展规划，我区在2017年提出了全区旅游业发展“511战略”，即“十三五”期间通过实施“五大任务、十大工程、十大创新”，全面推进全域旅游发展和旅游强区建设。为了落实“511战略”，今年我区做出新部署，将通过实施十大“三年行动计划”，全面推动旅游业提挡升级，争取到2020年，全区接待旅游总人数达到8亿人次，旅游总消费达到1万亿元，接待入境过夜游客达到600万人次，国际旅游消费达到30亿美元。

B新时代新布局

●加强桂林国际旅游胜地建设

●加强北部湾国际旅游度假区建设

●加强巴马长寿养生国际旅游区建设

●加强边关风情旅游带建设

●建设环首府、桂中、桂东南“三大生态旅游圈”

●推进阳朔、荔浦、蒙山旅游联合体

●创建北流、容县、岑溪、罗甸、信宜“粤桂旅游特色实验区”

解读：

新时代旅游行业矛盾也在发生变化，广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的部署正在实施，各地高铁、航空、高速公路等交通网络迅速发展，新形势对我区旅游业发展布局提出了新要求，必须进一步科学优化全区旅游发展布局。

2018年，我区将进一步完善全区旅游布局，以打造环首府、桂中、桂东南“三大生态旅游圈”为抓手，弥补桂中、桂东南等板块在旅游布局上的空白；以推进阳朔、荔浦、蒙山旅游联合体为抓手，激活桂林旅游胜地的辐射带动功能；以创建北流、容县、岑溪、罗甸、信宜“粤桂旅游特色实验区”为抓手，促进两广旅游深度合作。围绕广西“世界健康旅游目的地”的新定位，变“一龙独舞”为“多龙共舞”，分别确立桂林为国际山水旅游龙头，北海为滨海旅游度假龙头，巴马为长寿养生龙头，南宁为商务旅游龙头，带动全区旅游整体协调发展。

贯彻广西对外开放“深耕东盟、拓展南亚、对接‘一带一路\’”的战略部署，不断深化与东盟的旅游合作，全力将广西建设为“一带一路”旅游合作新高地。

C新举措新作为

到2020年，全区新建、改扩建旅游厕所2000座，其中新建1411座，改扩建589座。

到2020年，实现旅游业固定资产投资3000亿元以上，建成旅游重大项目百亿元以上的10个，10亿元以上的30个，1亿元以上的100个；全区旅游景区4A级300家以上，5A级10家以上。

到2020年，成功创建广西特色旅游名县30个、国家全域旅游示范区20个和自治区级全域旅游示范区30个，建成30个旅游型特色小镇。

到2020年，新创建全区星级乡村旅游区（农家乐）300家、农旅融合标志性品牌120个，重点打造乡村旅游产业集聚区（乡村旅游带）30个、乡村旅游精品线路15条。

打响品牌融合发展

●实施旅游投资提升三年行动

●实施特色旅游和全域旅游发展三年行动

●实施旅游产业融合三年行动

解读：

当前，我区观光型旅游产品档次不高、开发不够；休闲度假、养生旅游和文化旅游等产品有待拓展；康疗旅游、邮轮游艇旅游等高端和新型旅游产品有待深入开发。山水观光型旅游、高端滨海度假旅游、世界级民族风情旅游、国际长寿养生旅游、边关揽胜旅游、红色福地旅游等品牌知名度还不够响亮。旅游产业融合有待提升，必须进一步发挥“旅游+”的主动性，加强与其他行业的融合，充分鼓励其它行业“+旅游”，帮助其拓展经营范围、提高附加值。

旅游投资提升三年行动中，我区将推进南宁国际旅游文化产业集聚区、柳州新型装备制造旅游产业集聚区等12个旅游产业集聚区，培育一批森林康养、体育运动、中医药养生、民族文化等多种类型的特色旅游小镇。

“创特”是我区推动全域旅游的重要抓手。特色旅游和全域旅游发展三年行动中，广西将积极指导阳朔等6县市开展创建工作，争取2018年促其成为全国首批国家全域旅游示范区。

在旅游产业融合方面，将拓宽“旅游+”渠道，丰富山水、林田、湖海等自然观光和传统游览旅游产品，积极培育研学、科普、康养等旅游新业态；丰富以邮轮旅游、自驾车房车营地、低空旅游为代表的“海陆空”旅游新产品，持续为关联产业共同发展提供巨大动能。

振兴乡村完善设施

●实施旅游业乡村振兴三年行动

●实施旅游联合体发展三年行动

●实施旅游厕所革命新三年行动

解读：

党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，广西也要充分发挥乡村旅游在带动农民致富、推动农业升级、促进一二三产业融合上的独特优势，让乡村旅游成为乡村振兴的重要力量。

当前，我区乡村旅游产品单一、同质化严重、规模散弱小、经济效益低、带动作用不强等问题普遍存在，乡村旅游经营方式、服务质量、人员素质有待提高。同时，旅游企业散弱小现象普遍存在，旅游企业国际化程度不高，大型旅游集团少、上市旅游企业少、旅游融资平台少，自创、自主品牌较少。旅游厕所、旅游集散中心、自驾车营地等公共服务设施还存在用地困难、投入不足等问题，通往主要景区景点的道路仍面临可入性差和“最后一公里”等问题。

在“三年行动计划”中，我区将着重培育乡村旅游新业态，升级现有乡村旅游产品，按照年均100家的增速，创建广西星级乡村旅游区、农家乐；引导开发度假、康养、科教等休闲农旅新产品，按照年均40个的增速，创建休闲农业与乡村旅游区品牌。开展厕所革命建设和管理提升行动，推进厕所分布由景区内向景区外，由城市向城乡，由经济发达地区向贫困地区全面均衡发展，鼓励拓展延伸厕所功能，提供WIFI、便利店、线路查询、取款机等服务。

加强监管提升服务

●实施监管与服务提升三年行动

●实施智慧旅游与公共服务提升三年行动

●实施旅游住宿业发展三年行动

●实施旅游市场营销提升三年行动

解读：

当前，在我区旅游市场，无证经营、不合理低价游、购物店虚假宣传等“顽疾”仍一定程度存在，旅游市场监管也仍需加强；旅游综合执法模式成效尚不凸显，基层旅游质监执法队伍建设有待加强。

在监管与服务提升三年行动中，我区将全面实施“鹰眼计划”，精准捕捉市场秩序中出现的重点问题；实施“利剑行动”，针对“不合理低价游”等开展专项整治行动。

智慧旅游是大势所趋。我区将利用云计算、物联网、大数据等现代信息技术，完善广西旅游大数据平台的应用功能，实现广西旅游智慧管理、智慧服务、智慧营销；继续加快高速公路旅游集散中心、高铁旅游集散中心、高铁无轨站旅游集散中心建设。到2020年，建成高铁无轨站旅游集散中心40个以上，覆盖全区，形成网络。

住宿业是旅游业发展的重要一环。我区将大力培育发展住宿业集聚区，以南宁为重点，建设南宁商务会展酒店集聚区；依托滨海资源，建设北部湾滨海度假酒店集聚区；以桂林为重点，建设山水度假酒店集聚区；以巴马为重点，培育养生度假型住宿业集聚区。重点培育桂林-阳朔-恭城旅游民宿带、凭祥-龙州-大新-靖西中越边境旅游民宿带、涠洲岛旅游民宿集聚区、巴马旅游民宿集聚区。

代表委员谈旅游

今年全国两会期间，代表委员们纷纷为旅游业发展建言献策，来看看他们都谈了哪些关于旅游的话题。

全国政协委员、四川省旅游发展委员会主任傅勇林：

“加快建设现代旅游产业体系必须得依靠新业态、新产品、新模式、新平台、新载体。”

全国政协委员、广西罗城仫佬族自治县人大常委会副主任欧彦伶：

“建议借助打造桂西北少数民族精品旅游圈平台，将仫佬族民族的文化资源和旅游结合在一起，并逐步发展成为文化经济的支撑点，保护与传承少数民族文化。”

全国人大代表、延安市市长薛占海：

“随着消费升级，有好的旅游产品还不够，服务方面也得加强。在景区的管理、服务上如何能更好地满足游客的需求，让游客感受到更加优质的服务是我们应该下大力气做的。”

全国人大代表、桂林市市长秦春成：

“旅游要发展，最关键点就是推进旅游产业用地改革。把农民的宅基地和闲置土地作为一种股份或资源加入旅游建设中，既解决了农民土地的征收问题，又解决了脱贫问题。”

全国人大代表、河北省秦皇岛兴龙科技集团有限公司总经理田纯刚：

“发展休闲农业和乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要举措，对深入推动我国乡村转型发展、促进城乡融合发展、一二三产业融合发展具有重要意义。对此，应适度放宽休闲农业和乡村旅游用地政策。”

全国政协委员、浙江省政协副主席吴晶：

“当前，‘厕所革命\’声势浩大，扎实有效，但不平衡、不充分的问题不少。要借鉴国际经验，注重市场牵引，撬动厕所经济适度发展。”

全国政协委员、贵州黔东南州副州长胡国珍：

“旅游业发展过程中有一些违法行为，需要重视、根治，也要理性地看待。做好市场监管，政府、企业、消费者都需要做出努力。政府应该加大监管力度；企业应强化诚信意识；消费者应理性消费，善于合法维权。”

全国人大代表、贵州省兴仁县城南街道鹧鸪园村党支部书记余必丽：

“西部农村地区基础设施薄弱，严重制约了打造旅游品牌、决胜脱贫攻坚工作成效。为此，要加大对农村地区基础设施建设；加快城乡一体化建设进程；合理规划发展目标；以特色资源统筹旅游发展；着力推进基础设施建设向特困片区等倾斜，实现‘基础设施+旅游’协调发展。”

全国政协委员、广西海洋和渔业厅厅长蒋和生：

“要正确处理红树林资源保护和开发的矛盾，在保护优先基础上，适度开发。合理利用红树林生态系统，发展生态养殖、生态旅游，引导群众脱贫致富，实现资源的综合利用与生态环境的协调发展。”

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣：

“乡村振兴战略应注重乡村产业体系重塑，推行‘一乡一业\’‘一村一品\’活动，要推进农业优势产业与旅游、文化、康养等深度融合，创建一批特色农业小镇。对农村生产、生活、生物、生态等各环节进行有效设计创意组合，建设融合生产体验和游乐科普等元素的美丽乡村。”

（吴丽萍整理）

（本版图片均由自治区旅游发展委员会提供）

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